Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А53-2339/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2339/2013

02 сентября 2013 года                                                                       15АП-9821/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Александров В.А., Ильина М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарановой Д.П.

при участии:

от истца: представитель Кузьмин П.А. (доверенность от 10.01.2013г. № 19,6 удостоверение);

от ответчика: представитель Котляр Д.В. (доверенность от 29.12.2012г. № 494 удостоверение); представитель Кондакова Т.Ф. (доверенность от 29.12.2012г

№ 485, паспорт);

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Донэнерго»

на  решение Арбитражного суда Ростовской области

от 21 мая 2013 г. по делу №А53-2339/2013

 по  иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

к ответчику открытому акционерному обществу «Донэнерго»

третье лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Администрация Сальского района Ростовской области

о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ОАО «Донэнерго», признании права собственности Ростовской области на земельные участки, принятое судьей  Смольковой А.В.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - истец) обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Донэнерго» (далее – ответчик, ОАО «Донэнерго») о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, о признании права собственности Ростовской области на земельные участки.

Определением суда от 15.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Администрация Сальского района Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21 мая 2013 г. признано право собственности Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600004:116, расположенный по адресу: участок находится примерно в 350 м по направлению на С-В от ориентира от паромной переправы (правый берег р. Дон), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Багаевский; право собственности Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600006:1, расположенный по адресу: Ростовская область, Сальский район, установлено относительно ориентира Земельный участок № 1 на левом берегу Веселовского водохранилища на землях конезавода им. Буденного, расположенного в границах участка;  право собственности Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 61:01:600010:20, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ПТ «Павло-Очаково». Участок находится примерно в 28 км от ориентира по направлению на северо-запад.». В остальной части требований отказано.

Открытое акционерное общество «Донэнерго» обратилось в суд с апелляционной жалобой, указав, что спорные земельные участка получены обществом в ходе приватизации имущественного комплекса ГУП РО «Донэнерго» вместе с расположенными на них объектами. Спорные земельные участки не были ограничены в обороте, и, следовательно, подлежали приватизации одновременно с объектами движимого имущества, на которых они расположены. Право собственности Ростовской области на спорные земельные участки не могло быть сохранено при отчуждении объектов недвижимого имущества из государственной собственности в процессе приватизации, поскольку спорные земельные участки не подлежали внесению истцом в перечень имущества. Заявитель жалобы просит решение отменить, в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что Министерством имущества была исправлена ошибка, и  земельные участки были включены в перечень объектов приватизации. Регистрация права собственности земельных  участков произошла в 2010 году, несмотря на это ОАО «Донэнерго» продолжало уплачивать арендную плату, поскольку для налогового органа они  не являлись титульным собственником земельных участков.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что спорные земельные участки относились к категории земель, не позволяющей приватизировать земельные участки, к земельным участкам особо охраняемых территорий.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Областным законом Ростовской области от 18.07.2002 № 255 – ЗС «О приватизации государственного имущества Ростовской области», во исполнение Областного закона Ростовской области от 27.11.2006 № 584 ЗС «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2007 год» принято распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 15.01.2007 № 04 «О подготовке к приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго».

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 15.01.2007 № 04 «О подготовке к приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго», во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2007 год, руководствуясь Областным законом от 18.07.200 № 255 – ЗС «О приватизации государственного имущества Ростовской области» Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области принято распоряжение от 20.12.2007 № 1684 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» (далее - ГУП Ростовской области «Донэнерго»), по условиям которого государственное унитарное предприятие Ростовской области «Донэнерго» приватизировано путем преобразования в ОАО «Донэнерго», в том числе установлен перечень имущества, подлежащего и не подлежащего приватизации.

Таким образом, ОАО «Донэнерго» создано в результате приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Во исполнение распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 20.12.2007 № 1684, составлены: передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Ростовской области «Донэнерго» и передаточный акт объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУП Ростовской области «Донэнерго».

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 07.05.2008 № 736 «О внесении изменений в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Ростовской области «Донэнерго» внесены следующие изменения, а именно абзац первый изложен в следующей редакции: «Во исполнение распоряжения министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от «20» декабря 2007 г. № 1684 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» осуществлена передача открытому акционерному обществу «Донэнерго» имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго», зарегистрированного инспекцией ФНС России по Кировскому району г.Ростова-на-Дону, ОГРН 1026104157617, в составе:», а также дополнен абзац одиннадцатый следующим содержанием: «Открытое акционерное общество «Донэнерго», создаваемое посредством реорганизации путем преобразования государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго», является правопреемником реорганизуемого предприятия по всем правам и обязательствам, со всеми изменениями в составе и стоимости имущества государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго», произошедшими после даты, на которую составлен промежуточный бухгалтерский баланс предприятия».

Согласно передаточному акту, подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Ростовской области «Донэнерго» осуществлена передача ОАО «Донэнерго» в том числе, строения площадью 24,6 кв.м., строения площадью 15,9 кв.м., расположенных по адресу: Ростовская область, Багаевский район, станица Багаевская, правый берег р. Дон, 350 м от паромной переправы (т. 1 л.д. 13); учебно-производственного здания СМЭС, площадью 227,9 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, на территории базы отдыха № 1 на землях конезавода им. Буденного левый берег Веселовского водохранилища (т. 2 л.д. 14); здание учебно-тренировочного комплекса, площадью 152,3 кв.м, литер Г, расположенное по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Павло-Очаковская коса (т. 3 л.д.17).

В соответствии с передаточным актом объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУП Ростовской области «Донэнерго», земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600004:116, расположенный по адресу: участок находится примерно в 350 м. по направлению на С-В от ориентира от паромной переправы (правый берег р. Дон), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Багаевский, в порядке приватизации в уставной капитал ОАО «Донэнеро» (т.1 л.д. 17); земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600006:1, расположенный по адресу: Ростовская область, Сальский район, установлено относительно ориентира Земельный участок № 1 на левом берегу Веселовского водохранилища землях конезавода им. Буденного, расположенного в границах участка, (т. 2 л.д. 19) и земельный участок с кадастровым номером 61:01:600010:20, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, Павло-Очаковская коса (т. 3 л.д. 20) в порядке приватизации в уставной капитал ОАО «Донэнерго» не передавались.

Вместе с тем, за ОАО «Донэнерго» зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровым номером 61:03:0600004:116, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 08.04.2011 № 61-61-04/007/2011-134; с кадастровым номером 61:34:0600006:1, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 15.07.2011 № 61-61-40/053/2011-381; с кадастровым номером 61:01:600010:20, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена запись от 04.10.2011 № 61-61-02/210/2011-224.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2010 № 01/262/2010-588, от 07.06.2010 № 01/443/2010-659, от 19.04.2010 № 01/262/2010-591 Ростовской области принадлежит на праве собственности земельные участки с кадастровым номером 61:03:0600004:116; 61:34:0600006:1 и 61:01:600010:20 соответственно.

Полагая незаконным переход права собственности на спорные земельные участки к ОАО «Донэнерго», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права при рассмотрении спора.

Как верно установил суд первой инстанции, на момент оценки имущества, находящегося на балансе ГУП Ростовской области «Донэнерго» право собственности на земельные участки не было зарегистрировано за истцом, в связи с чем, спорные земельные участки не были включены в оценку имущественного комплекса. По акту приема-передачи ОАО «Донэнерго» осуществлена передача путем приватизации имущественного комплекса ГУП РО «Донэнерго», в том числе строения площадью 24,6 кв.м., строения площадью 15,9 кв.м., расположенных по адресу: Ростовская область, Багаевский район, станица Багаевская, правый берег р. Дон, 350 м от паромной переправы; учебно-производственного здания СМЭС, площадью 227,9 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, на территории базы отдыха № 1 на землях конезавода им. Буденного левый берег Веселовского водохранилища; здания учебно-тренировочного комплекса, площадью 152,3 кв.м., литер Г, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Павло-Очаковская коса. Спорные земельные участки ответчику не передавались.

Из буквального содержания распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 07.05.2008 № 736 «О внесении изменений в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Ростовской области «Донэнерго» не следует, что акт приема-передачи был дополнен иным имуществом. Также суду не представлены доказательства оплаты стоимости земельных участков как денежными средствами, так и ценными бумагами (акциями).

Суд пришел к выводу, что факт не соблюдения при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не может сам по себе создавать правовые последствия в виде возникновения права собственности на спорное имущество. Спорные земельные участки находились у ответчика в аренде, и арендные отношения продолжились с учетом положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что государственная регистрация права ответчика на имущество