Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А32-32460/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-32460/2012

05 сентября 2013 года                                                                                   15АП-9685/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества "Черноморская Логистическая компания": представитель по доверенности от 18.01.2012г.Чапковская О.Н.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013г. по делу № А32-32460/2012 по заявлению закрытого акционерного общества "Черноморская Логистическая компания" о признании незаконным уклонение от предоставления в собственность земельного участка,

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Черноморская Логистическая компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, содержащим следующие требования:

1. Признать незаконным уклонение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Территориальное управление) в Краснодарском крае от предоставления в собственность ЗАО «Черноморская Логистическая Компания» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137 от 25.10.2001г., статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка площадью 57687 кв.м. с кадастровым номером 23:33:0602001:4, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - Асфальто-бетонный завод местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Туапсинский, г/п Джубгское, с.Дефановка, в  3-х км за н/п.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения по данному заявлению подготовить проект договора о предоставлении земельного участка площадью 57687 кв.м. с кадастровым номером 23:33:0602001:4, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - Асфальто-бетонный завод местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский , р-н Туапсинский, г/п Джубгское, с.Дефановка, в 3-х км за н/п на праве собственности за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости, что составляет 1039288,99 руб. и направить его в адрес Закрытого акционерного общества «Черноморская Логистическая Компания».

Заявление мотивировано наличием у общества как собственника недвижимого имущества исключительного права на приобретение в собственность расположенного под ним земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В целях приобретения земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителю здания, в собственность, заявитель обратился в Территориальное Управление с заявлением о его выкупе, однако земельный участок в собственность не предоставлен. Заявитель считает, что заинтересованное лицо не выполняет возложенные на него законом обязанности, в результате чего нарушены права заявителя, закрепленные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что у Управления имелись в наличии все предусмотренные действующим законодательством документы, которые обязан был представить заявитель, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность ЗАО «Черноморская Логистическая компания» земельного участка площадью 57687 кв.м. с кадастровым номером 23:33:0602001:4., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский , р-н Туапсинский, г/п Джубгское, с.Дефановка, в 3-х км за н/п, однако Управление в нарушение статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный законом срок соответствующее решение не приняло, в адрес заявителя проект договора купли-продажи не направило.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Территориальное управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность ЗАО «ЧЛК» необходимо было предоставить отказ ФГУ ДЭП № 110 от права постоянного (бессрочного) пользования.

Также не были представлены копии документов, подтверждающих правопреемство ФГУ ДЭП № 110 от Дорожного ремонтно-строительного управления № 4, согласно свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 02.03.1994г. № 109 являющегося пользователем спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание, состоявшееся 02 сентября 2013 года, не обеспечило.

С учетом мнения заявителя дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Черноморская Логистическая компания» на основании договора № 3 купли-продажи от 30.07.2010г. (право на заключение договора купли-продажи в соответствии с протоколом о результатах торгов по лоту № 5 от 26.07.2010г.), приобретены в собственность объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: Туапсинский район, с. Дефановка тер. АБЗ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0602001:4. Указанные объекты недвижимости ранее были закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием № 110 на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Российской Федерации Краснодарского края № 661 от 01.10.2002г.

Указанный земельный участок предоставлен ФГУ дорожным эксплуатационным предприятием № 110 на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации Туапсинского района № 787 от 13.10.1992 г., свидетельство № 109 от 02.03.1994г.

Заявителю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: Туапсинский район, с.Дефановка тер. АБЗ: контора литер «А, под А» площадью 663 кв.м. (выписка от 24.01.2013г. № 01/150/2013-022), павильон (столовая) литер «Б» площадью 239,6 кв.м. (выписка от 24.01.2013г. № 01/150/2013-023), подсобное помещение (котельная) литер «В» площадью 55,4 кв.м. (выписка от 24.01.2013г. № 01/150/2013-024), подсобное помещение (электрощитовая) литер «Ж» площадью 74,1 кв.м. (выписка от 24.01.2013 г. № 01/150/2013-025), площадка для автомобилей литер «3» площадью 731,3 кв.м. (выписка от 24.01.2013г. № 01/150/2013-026).

Иные объекты недвижимого имущества на данном земельном участке отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 23:33:0602001:4 поставлен на государственный кадастровый учет 15.09.2005г., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Туапсинский, г/п Джубгское, с. Дефановка, в 3-х км за н/п.

Общество обратилось в Территориальное управление в Краснодарском крае с заявлением от 29.12.2011г. с приложением необходимых документов о приобретении в собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137 от 25.10.2001г., статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0602001:4.

Письмом от 27.02.2012г. № 09-10/2416 Управление сообщило заявителю, что границы земельного участка не установлены с достаточной точностью и подлежат уточнению при межевании, в связи с чем, необходимо представить оригинал кадастрового паспорта земельного участка, а также сообщение заявителя, содержащее перечень зданий, строений и сооружений на земельном участке, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на участке, уточнить местоположения объектов недвижимости либо местоположения испрашиваемого земельного участка.

Письмами от 27.03.2012г. б\н, 30.05.2012г. № б/н, от 09.08.2012 г. заявителем в Управление представлялись дополнительные документы, в том числе, истребованные Управлением письмами от 27.02.2012 г.

Как указывает заявитель, им с целью сокращения сроков рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность была осуществлена регистрация права Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок. Документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности Российской Федерации (свидетельство 23-КК № 682874 от 12.05.2012 г.), а также документы, на основании которых была произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, были представлены в Территориальное Управление письмом от 30.05.2012г.

Письмом от 09.06.2012г. № 09-10/7582 Управление указало заявителю на необходимость прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП ДЭП №110 на спорный земельный участок и необоснованность площади земельного участка, подлежащего выкупу.

09.08.2012г. заявитель представил в Управление расчет площади земельного участка, выполненный ООО «Тихорецкагропромпроект» 79-12-Р, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 23:33:0602001:4 полностью используется для эксплуатации объектов недвижимости и соответствует нормативной площади.

Не получив ответ на данное письмо, заявитель письмом от 12.09.2012г. в очередной раз обратился в Управление с заявлением о выкупе спорного земельного участка, указав, что все испрашиваемые для решения вопроса о предоставлении земельного участка документы были ранее представлены заявителем.

Ответ на указанное обращение не последовал, что явилось основанием для обращения общества в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений, сооружений предоставленное исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11).

Из материалов дела следует, что общество является собственником пяти объектов недвижимости, находящихся по адресу Туапсинский район, с. Дефановка тер. АБЗ. Доказательств нахождения на спорном земельном участке иных объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам,