Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А32-32864/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32864/2012

10 сентября 2013 года                                                                       15АП-11258/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Рассвет" Россельхозакадемии: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском районе: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Рассвет" Россельхозакадемии на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2013 по делу № А32-32864/2012, принятое судьей Лесных А.В., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Рассвет" Россельхозакадемии к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском районе о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

 ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению ПФ в Карасунском округе г. Краснодара о признании недействительным решения № 033/017/1820-2012 от 03.07.2012 г. в части начисления недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС в сумме 26585,00 руб. и привлечения к ответственности в указанной части (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку правильность расчета произведенных Пенсионным фондом доначислений сумм страховых взносов предприятием не оспаривается, то спорные выплаты не поименованы в ст. 9 Закона № 212-ФЗ как необлагаемые, осуществляются в рамках трудовых отношений и являются частью оплаты труда, соответственно, они подлежат включению в облагаемую страховыми взносами базу, в связи с чем, у Пенсионного фонда имелись все основания для доначисления страховых взносов, а также соответствующих и производных сумм пени и штрафа.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что страховые взносы, исчисленные по компенсации оплаты жилья для сотрудников, будут включаться при расчете их пенсий, увеличат размер будущей пенсии, что незаконно ставит указанных сотрудников в более выгодные условия перед другими застрахованными лицами. Также при расчете больничного пособия в заработок включаются все выплаты за расчетный период, на которое были начислены страховые взносы в ФСС  России. Таким образом, компенсация за найм жилого помещения так же участвует при расчете пособия по временной нетрудоспособности. При таких обстоятельствах широкое определение объекта обложения страховыми взносами («выплаты в рамках трудовых отношений») позволило специалистам Минздравсоцразвития России расширить перечень выплат, на которые следует начислять страховые взносы, включив в них выплаты за найм жилых помещений. Баланс интересов застрахованных лиц может быть соблюден только при освобождении от обложения страховыми взносами компенсационных выплат стоимости найма жилых помещений, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей в связи с переездом на работу в другую местность, которые по своей природе аналогичны бесплатному предоставлению жилых помещений.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела Управлением Пенсионного фонда проведена выездная проверка предприятия по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 07.06.2012г. и принято решение от 03.07.2012 № 033/017/1820-2012.

            Указанным решением ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии, привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в общей сумме 6 490, 2 руб., начислены соответствующие пени в сумме 2 675, 58 руб., а также предприятию предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 28 729 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 779 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1 943 руб.

            Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим заявлением.

   Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Законом N 212-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, установлено, что с 01.01.2010 выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.

            В силу ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

            Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. а п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

            В соответствии с ч. 1 ст. 8 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

            Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (действует с 01.01.2010).

            Так, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством РФ российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников (подпункт «и» пункта 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ).

            Таким образом, подпунктом 2 б) п. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что компенсационные выплаты, связанные с оплатой стоимости проживания не подлежат обложению страховыми взносами только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления и в пределах соответствующих норм.

            Согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

            В соответствии с пунктом 4 Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765 (действовало до 01.01.2011 и регулировало правоотношения по уплате страховых взносов в проверяемом периоде 2010 года).

            Пункты 7, 8 Перечня предусматривают, что страховые взносы в Фонды социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

            Кроме того, с учетом разъяснений Минздравасоцразвития России, органа, уполномоченного издавать разъяснения порядка исчисления и уплаты страховых взносов, от 05.08.2010г. № 2519-19 компенсация найма жилья, выплачиваемая работнику, переехавшему в другой город для работы, не подпадает под действие пп. «и» п.2 ч. 3 ст. 9 закона № 212 и облагается страховыми взносами, предусматривается лишь освобождение от обложения страховыми взносами сумм возмещения расходов работника только по переезду.

            Отсюда, суммы компенсации жилого помещения подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

            Изложенные нормы права согласуются с положениями Закона № 212-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, положениями ТК РФ, и предусматривают, что страховые взносы в Фонды социального страхования Российской Федерации не начисляются на выплаты, носящие компенсационный, единовременный характер в случаях и в пределах норм, прямо предусмотренных законодательством.

            Нормами ТК РФ установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 Кодекса) и компенсации (главы 24 - 28 Кодекса).

            При этом компенсации в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

            Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые, в свою очередь, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

            Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

            Законодатель выделяет два вида компенсационных выплат: - компенсации, которые связаны с особыми условиями труда и согласно статье 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда; - компенсации, установленные в целях возмещения работникам