Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А32-1009/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исполнительных документов.

            В соответствии с п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

            Согласно п. 6 ст. 242.2, п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

            Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, который указан в пункте 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является Финансовое управление Администрации Крымского городского поселения Крымского района.

            Исходя из изложенного, следует вывод, что исполнение исполнительного документа должно быть произведено в течение трехмесячного срока. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Согласно пункту 2 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

            В соответствии с п. 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

            Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

            Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

            Материалами дела подтверждается, что Предприниматель 28.11.2012 предъявил в Финансовое управление для исполнения исполнительный лист АС №.004391327 от 31.10.2012, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17295/2009.

            Финансовое управление письмами от 30.11.2012 уведомило администрацию Крымского городского поселения Крымского района о поступлении исполнительного документа на исполнение и ИП Соболь Н.Н. о принятии к исполнению исполнительного документа.

            Администрация Крымского городского поселения Крымского района письмом от 06.12.2012 № 2561 сообщило финансовому управлению в соответствии с положениями статьи 242.5 БК РФ, что требования исполнительного листа АС КК по делу № А32-17295/2009 АС №.004391327 от 31.10.2012 будет исполнено за счет средств бюджета по коду БК 99201040020400012290, а также сообщило, что причитающееся взыскателю денежные средства в полном объеме будут перечислены в 30-ти дневный срок, ввиду отсутствия достаточных денежных средств на эти цели, имеющиеся средства по указанному БК расписаны и до 20.12.2012 будут расходованы на уплату государственной пошлины гостехнадзору.

            Осуществление указанных платежей подтверждается платежными поручениями от 14.12.2012 № 1267 на сумму 2200 руб., от 17.12.2012 № 1266 на сумму 16 500 руб.. Состояние лицевого счета администрации Крымского городского поселения Крымского района по коду БК 99201040020400012290 подтверждено соответствующими выписками по лицевому счету, согласно которым на 06.12.2012 на счету остаток составлял 16 750 руб., на 17.12.2012 – 750 руб.

            Финансовое управление 11.01.2013 направило в администрацию Крымского городского поселения Крымского района письмо № 21-25/03 о незамедлительном исполнении исполнительного листа АС КК по делу № А32-17295/2009 АС №.004391327 от 31.10.2012 о взыскании с администрации Крымского городского поселения Крымского района в пользу ИП Соболя Н.Н. 15 980 рублей 60 копеек.

            Платежным поручением № 101 от 15.01.2013, заинтересованное лицо перечислило на счет заявителя по указанному исполнительному листу денежные средства в сумме 15 980 рублей 60 копеек. Таким образом, исполнительный лист исполнен 15.01.2013.

            При таких обстоятельствах, у финансового управления отсутствовали основания для приостановления операций по счетам должника, поскольку требования абз. 1 п. 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнены между должником и его финансовым управлением; непредставление одновременно с информацией от 06.12.2012 платежного поручения на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, не нарушает прав заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку должник 06.12.2012 сообщил, что причитающееся взыскателю денежные средства в полном объеме будут перечислены в 30-ти дневный срок, то есть в пределах установленного для исполнения исполнительных документов трехмесячного срока.

            Исполнительный лист АС №.004391327 от 31.10.2012, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-17295/2009, и предъявленный к исполнению 28.11.2012, фактически исполнен 15.01.2013. то есть в установленный для исполнения исполнительных документов трехмесячный срок.

            Ссылка предпринимателя в жалобе на возможное частичное исполнение в декабре 2012 года требований исполнительного документа в качестве обоснования заявленных требований не принята судом апелляционной инстанции, поскольку требования исполнительного документа исполнены в установленный законом срок в полном объеме и о порядке исполнения предприниматель был уведомлен письмом от 30.11.2012.

            При этом пункт 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ содержит порядок взаимодействия должника и его уполномоченного органа по исполнению исполнительных документов, и не содержит срока на исполнение исполнительного документа, а содержит срок (абз. 1 п. 3 ст. 242.5 БК РФ), в течение которого должник обязан представить в уполномоченный орган информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, после получения уведомления о поступлении исполнительного документа (п. 2 ст. 242.5 БК РФ), что в рассматриваемом случае должником исполнено письмом от 06.12.2012, после получения уведомления финансового управления от 30.11.2012.

            Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии подтверждения нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также наличия создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2013 по делу                                 № А32-1009/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.          В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

                                                                                                        Г.А. Сурмалян