Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу n А32-20940/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20940/2011

11 сентября 2013 года                                                                       15АП-12368/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Александрова В.А., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - Минасяна А.А., представителя  Евдокименко С.С. по доверенности от 02.08.2013,

от ответчика –  представителя Сибатова Ф.Р. по доверенности № 7 от 09.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу №А32-20940/2011, принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Минасяна Арарата Ашотовича (ОГРНИП 304231714200150/ ИНН 231700017084)

к Федеральному казенному учреждению «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (ИНН 2320100329/ ОГРН 1032311075620)

при участии третьих лиц: Негосударственного образовательного учреждения «Институт оценки и управления собственностью» Кубанского государственного технологического университета,

Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта «ГК Олимпстрой»,

Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года

о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Минасян Арарат Ашотович (далее  ИП Минасян А.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному казенному учреждению ДСД «Черноморье» (ФКУ «ДСД «Черноморье», учреждение) о взыскании 1622038 рублей убытков, возникших в связи с изъятием земельных участков и расположенных на нем объектов недвижимости и прекращением в результате этого предпринимательской деятельности (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения иска и замены ответчиков Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта на ФКУ ДСД «Черноморье»).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 1622038 рублей убытков, возникших в связи с прекращением предпринимательской деятельности, 33918 рублей расходов на уплату государственной пошлины, 50000 рублей расходов за оплату экспертизы и 30000 рублей за оплату услуг представителя.

ФКУ «ДСД «Черноморье» обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края принято решение об изъятии путем выкупа в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Автомобильная транспортная развязка «Адлерское кольцо» на разных уровнях (проектные и изыскательские работы, строительство) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:350, расположенного по адресу: г.Сочи, ул.Мира, 63 и расположенного на нем  объекта недвижимости. Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года подготовил проект трехстороннего соглашения в связи с изъятием. 25.11.2010г. граждане (в т.ч. Минасян А.А.) подписали соглашение в связи с изъятием. Согласно условиям заключенного соглашения, ФКУ ДСД «Черноморье» (ответственный исполнитель по строительству олимпийского объекта федерального значения) произвело правообладателям выплату рыночной стоимости изъятого для федеральных нужд недвижимого имущества, а также убытков в связи с его изъятием. Впоследствии, Минасян А.А. обратился в суд с иском о взыскании убытков, возникших в связи с прекращением предпринимательской деятельности в изъятом объекте недвижимого имущества (ветеринарная деятельность).

Судом 1-ой инстанции было установлено, что оценщик (НОУ «Институт оценки и управления собственностью» КубГТУ), не выполнил в полной мере задание департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года на определение размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, что повлекло не полный расчет компенсационных выплат. В свою очередь оценщик, утверждает, что кроме задания на оценку он руководствовался письмом первого заместителя руководителя департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Юрченко С.В. от 21.12.2010. № 81-16701/10-02-2, которым исключался из отчета об оценке расчет упущенной выгоды от прекращения предпринимательской деятельности. Вместе с тем, 26.12.2012. олимпийский объект федерального значения «Автомобильная транспортная развязка «Адлерское кольцо» на разных уровнях был введен в эксплуатацию (разрешение № 03-1/139 выданное Федеральным дорожным агентством Минтранса РФ). Финансирование объекта (в т.ч. мероприятия по изъятию объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта) закрыто в связи с исполнением расходных обязательств.

Правообладателями изымаемого объекта недвижимого имущества  добровольно было подписано соглашение в связи с изъятием, компенсационные выплаты по которому не включали упущенную выгоду от прекращения предпринимательской деятельности. Условия соглашения были открыты и ясны, ничто не могло создать препятствий Минасяну А.А. отказаться от заключения соглашения на не выгодных для него условиях. В условиях закрытого финансирования по объекту не является справедливым возложение на Дирекцию выполнившую в полном объеме обязательства по соглашению в связи с изъятием, обязанности выплатить убытки, так как такая выплата денежных сумм будет производится за не счет средств выделенных на реализацию Программы строительства олимпийских объектов, а за счет дополнительно изысканных средств бюджета. Для определения лица обязанного погасить убытки, суд должен был квалифицировать действия оценщика, не включившего в отчет об оценке расчет упущенной выгоды от прекращения предпринимательской деятельности и действия департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года направившего оценщику письмо от 21.12.2010. № 81-16701/10-02-2. Суд должен был дать должную правовую оценку отнесению рисков наступления неблагоприятных последствий для правообладателя подписавшего соглашения в связи с изъятием.

П. 3 ч. 3 ст. 3, п. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.10.2007. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» установлено, что ГК «Олимпстрой» в установленном порядке проводит отбор оценщиков, осуществляющих оценку земельных участков, изымаемых в федеральную собственность для федеральных нужд, а также иных объектов недвижимого имущества, в том числе индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, изымаемых в федеральную собственность для федеральных нужд. По ходатайству истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Институт оценки и управления собственностью», которое не входит в список оценочных организаций отобранных ГК «Олимпстрой» для проведения вышеуказанных работ. Использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, не допускается. Применение заключения эксперта № 1-224-Э, для целей расчета убытков возникающих в результате изъятия объектов недвижимого имущества в связи с размещением олимпийского объекта, без нарушения федерального закона невозможно.

ИП Минасян А.А. в отзыве апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 без изменения.

Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года в отзыве апелляционную жалобу поддержал, просил отменить Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 в иске отказать полностью. В отзыве департамента изложено ходатайство о рассмотрении дела  без участия его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал.

Истец и его представитель апелляционную жалобу не признали.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Минасян Арарат Ашотович имеет статус индивидуального предпринимателя с 27.01.1995 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.07.2011 № 70.

Право заниматься предпринимательской деятельностью по направлениям «Ветеринарная деятельность (лечебно-профилактические работы)» и «Фармацевтическая деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами» подтверждается лицензией на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарствами, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзору) 23.03.2010г. №23-10-3-000066 (срок действия лицензии 5 лет), лицензией на осуществление ветеринарной деятельности (лечебно-профилактической работы), выданной Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края 25.10.2004г., регистрационный номер 290, серия К №047783 (срок действия лицензии 5 лет).

Из материалов дела следует, что до 03 февраля 2011г. истец вместе с  семьей  проживал по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, ул.Мира, 63.  По указанному адресу истцом также осуществлялась предпринимательская деятельность по направлениям «Ветеринарная деятельность (лечебно-профилактические работы)» и «Фармацевтическая деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами».

Распоряжением главы администрации Краснодарского края N 78-р от 05.02.2009 принято решение об изъятии в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Адлерское кольцо» на разных уровнях (проектные и изыскательские работы, строительство)» путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:350, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Мира, 63.

Олимпийский объект федерального значения «Автомобильная транспортная развязка «Адлерское кольцо» на разных уровнях (проектные и изыскательские работы, строительство)» включен в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 991, ответственным исполнителем по данному олимпийскому объекту является федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства».

Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года в соответствии с частями 24, 25 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, который подписан  25.11.2010г. гражданами Минасяном Ашотом Гакиковичем, Лагуновской Гайкуш Ашотовной, Минасяном Артемом Араратовичем, Минасяном Араратом Ашотовичем, Минасяном Давидом Григорьевичем, Минасяном Григорием Ашотовичем.

Сумма, подлежащая возмещению ФКУ ДСД «Черноморье» гражданам в связи с изъятием земельного участка и расположенного на нем иного недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения определялась на основании отчета об оценке от 29.10.2010 г. № 237, подготовленного независимым оценщиком НОУ «Институт оценки и управления собственностью» КубГТУ.

В отчете при расчете компенсационных выплат учтены объекты недвижимости, фактически имеющиеся на изымаемом земельном участке : Жилой, литер А, Пристройка, литер А1, Пристройка, литер А2, Пристройка, литер А3, Пристройка, литер А4, Пристройка, литер А5, Пристройка, литер А6, Веранда, литер а, Хозблок, литер Г, Гараж, литер Г1, Хозблок, литер Г2, Сарай, литер Г3, Баня, литер Г4, Уборная, литер Г5, Сарай,литер Г6, Мощение, литер XII, Мощение, литер XXXIII, Забор, литер XXXVII, Забор, литер XXXVIII, Ворота, литер XXXIX, Мощение тротуарная плитка (часть мощения, литер X) тип II, Навес перед гаражом, литер Г1, Навес (от пристройки, литер А4), Навес (от пристройки, литер А5). Также учтена стоимость земельного участка под указанными объектами недвижимости.

На стр. 44 указанного отчета раздел 7.2 «Описание объектов оценки» имеется подтверждение того, что в части изымаемых объектах велась предпринимательская деятельность, среди которых указаны:

пристройка, литер А5, площадью 21,15 кв.м. - ветеринарная аптека и ветеринарная клиника;

гараж, литер Г1, площадью 23,3 кв.м., навес перед гаражом, литер Г1, площадью 16 кв.м. - склад ветпрепаратов и веттоваров, помещение кладовщика;

помещение хозблока, литер Г, площадью 6кв.м. - бухгалтерия;

помещение пристройки, литер А1, площадью 9 кв.м. - офис.

Из отчета об оценке № 237 следует, что при оценке учтены: убытки, связанные с перебазированием, убытки, связанные с уплатой государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на земельный