Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А32-6847/2008. Изменить решение

общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с пунктами 5-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества также включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, внутридомовая система электроснабжения и иное оборудование.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу пункта 1.4 указанных Правил, а также в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" граждане и юридические лица обязаны:

1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

2) бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда;

3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;

4) своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищным кредитам;

5) использовать указанные в пункте 2 земельные участки без ущерба для других лиц.

За выполнение указанных обязанностей согласно статье 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" лица несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Техническое обслуживание здания согласно главе II Правил включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.5.12 указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки:

а) дымоходов:

сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном;

кирпичных - один раз в три месяца;

асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год;

отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);

б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Согласно акту проверки от 26.03.2008 г. № 000496 и предписанию № 00460 товариществом собственников жилья не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание ВДГО, не выполнена проверка вентиляционных каналов, в связи с чем товариществу было правомерно пунктами 1, 2 оспариваемого ненормативного акта госжилинспекции предписано в соответствии с пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда заключить договор со специализированной организацией на обслуживание ВДГО, а также согласно пункту 5.5.12 указанных Правил выполнить проверку вентиляционных каналов.

В силу изложенного вывод суда о недействительности пунктов 1, 2 оспариваемого предписания Госжилинспекции является неправомерным.

Между тем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что действующими правовыми нормами не устанавливается обязанность ТСЖ заключать договоры со специализированными организациями на обслуживание внутридомового электрооборудования. Положения пункта 5.6.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда предусматривают обязанность организаций обеспечивать эксплуатацию электрооборудования. При этом по смыслу пункта 5.6.8 Правил эксплуатацию электрооборудования осуществляют при помощи специальных инструментов, измерительных приборов, основных и дополнительных средств защиты работники организации по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, указанные нормы не предусматривают обязательное заключение организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, договоров со специализированными организациями на обслуживание внутридомового электрооборудования, в связи с чем пункт 3 предписания Госжилинспекции, в соответствии с которым товариществу было предписано заключить договор со специализированной организацией на обслуживание внутридомового электрооборудования, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы товарищества.

В связи с изложенным, судом первой инстанции сделан правильный вывод о недействительности оспариваемого предписания Госжилинспекции в части обязания товарищества заключить договор со специализированной организацией на обслуживание внутридомового электрооборудования.

Между тем в части пунктов 1, 2, которыми товариществу предписано заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание ВДГО и провести проверку вентиляционных каналов, оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.03.2008 г. № 000467 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба Госжилинспекции частичному удовлетворению.

Расходы лиц, участвующих в деле, по уплате госпошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2008 г. изменить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.03.208 г. №000460 в части пункта 3 как не соответствующее Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170. В части требования о признании недействительным пунктов 1 и 2 данного предписания отказать.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Взыскать с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в пользу товарищества собственников жилья № 7, г. Славянск-на-Кубани, 1000 рублей в возмещение расходов по госпошлине».

Взыскать с товарищества собственников жилья № 7 в пользу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 500 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова