Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А53-2199/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-2199/2013

17 сентября 2013 года                                                                           15АП-12683/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица,М.В. Соловьева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 16.08.13 № 46149);

от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора Мелиховой О.В. (доверенность от 29.07.13 № 11.3-59/13718, сроком до 31.12.13, удостоверение № 315040 до 26.12.17), главного государственного таможенного инспектора Дорофеева Я.С. (доверенность от 29.12.12 № 05-39/23168, сроком до 31.12.13, удостоверение № 315199 до 04.03.18);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 по делу № А53-2199/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металл-Маркет" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании недействительным решения, принятое в составе судьи Н.И. Воловой

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Металл-Маркет" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения от 08.11.12 № 0011963/00001/000 о классификации товара № 1 по ДТ № 10319010/250712/0011963.

Решением суда от 08.07.13 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что доказательств того, что при классификации товара обществом были допущены нарушения, которые могли явиться основанием для самостоятельной классификации товара таможенным органом и принятия соответствующего решения, таможней в материалы дела не представлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что письмо ООО «Таганрогмежрайгаз» и пояснения эксперта ЭКС ЦЭКТУ подтверждают область применения труб – трубы для газопроводов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Между ООО специализированное предприятие по оцинкованию труб «Коминвест» (Украина) и обществом был заключен договор купли-продажи № 355 от 13.12.11, в соответствии с которым общество приобрело на основании подписанной сторонами спецификации № 13-ММ от 05.07.12 металлопродукцию - товар.

Товар был ввезен на территорию РФ и задекларирован обществом в соответствии с декларацией на товар № 10319010/250712/0011963, выпущен в свободный оборот таможенным органом 26.07.12.

Общество в декларации на товар указало следующие сведения: «Трубы электросварные прямошовные неоцинкованные, не прецизионные, резьба не предусмотрена, общего назначения, не являются инженерными контракциями для удаления дымовых газов, из нелегированной стали марки 2ПС, ЗПС, ГОСТ 10705-80, 10704-91, размером: 159.0x4.0 мм - 4470 кг - 23000 р./т.; 133.0x4.0 мм - 4990 кг. – 22 400 р./е.» классифицированный код ТНВЭД ТС 7306307709 - прочие трубы. В графе 47 декларации на товары общество указало в отношении указанного товара код «С» -свободно от ограничений.

26.07.12 таможней было принято решение о назначении таможенной экспертизы, которая была поручена Региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону.

Согласно заключению таможенного эксперта от 14.09.12 товар является трубой пригодной для использования в газопроводах и нефтепроводах и соответствует техническим условиям ГОСТ Р ИСО 3183-09 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности.

08.11.12 указанное заключение эксперта послужило основанием для вынесения решения таможней № 0011963/00001/000 об изменении классификации товара с кода ТНВЭД ТС 7306307709 - прочие трубы на код 7306191000 - трубы для нефте- или газопроводов и соответственно доначисление таможенной пошлины, установленной решением комиссии Таможенного союза № 702.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое обществом решение является незаконным ввиду следующего.

По правилам п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 г. №01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России»).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как верно установлено судом первой инстанции, в спорном решении от 08.11.2012 № 0011963/00001/000 таможенным органом указаны следующие сведения о товаре: «Трубы электросварные прямошовные неоцинкованные из нелегированной стали марки 2ПС, 3ПС, предназначены для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности».

Общество в декларации на товар указало следующие сведения: «Трубы электросварные прямошовные неоцинкованные, не прецизионные, резьба не предусмотрена, общего назначения, не являются инженерными контракциями для удаления дымовых газов, из нелегированной стали марки 2ПС, ЗПС, ГОСТ 10705-80, 10704-91, размером: 159.0x4.0 мм - 4470 кг - 23000 р./т.; 133.0x4.0 мм - 4990 кг. – 22 400 р./е.» классифицированный код ТНВЭД ТС 7306307709 - прочие трубы. В графе 47 декларации на товары заявитель указал в отношении указанного товара код «С» -свободно от ограничений.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным подсубпозициям.

Общество полагает, что товар относится к подсубпозиции 7306 30 770 9 - прочие трубы; согласно классификации таможенного органа товар относится к товарной подсубпозиции 7306191000 - трубы для нефте- или газопроводов.

К товарной подсубпозиции 7306 30 770 9 относятся: «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: -- прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: -- прочие, наружным диаметром: ---- не более 168,3 мм: ---- прочие: ------ прочие».

К товарной подсубпозиции 7306 19 100 0 относятся: «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - трубы для нефте- или газопроводов:--прочие: сварные прямошовные».

При классификации товара общество руководствовалось описанием товара, содержащегося в спецификации к контракту, в которой товар поименован как трубы стальные электросварные прямошовные общего назначения по ГОСТ 10704-91, 10705-80, марка стали 1-3ПС/СП.

Как верно установлено судом первой инстанции, таможенным органом принято решение о классификации на основании заключения таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 04-01-2012/1314 от 14.09.2012. В заключении сделан вывод, что представленные для исследования пробы труб по установленным показателям химического состава, механическим свойствам, геометрическим размерам удовлетворяют требованиям ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» и могут использоваться, в том числе, в качестве труб нефтепроводных и газопроводных. Кроме того, указано, сталь, из которой изготовлены трубы, обладает микроструктурой, характерной для горячедеформированной стали, либо стали подвергнутой рекристаллизационному отжигу после холодной деформации.

Позиция таможенного органа основана на положениях ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент» устанавливает сортамент труб стальных сварных прямошовных, изготавливаемых, в том числе, по ГОСТ 10705-80 и не разделяет трубы по категориям; также по ГОСТ 10705-80 «Трубы стальные электросварные. Технические условия» распространяется на стальные электросварные прямошовные трубы диаметром от 10 до 530 мм из углеродистой и низколегированной стали, применяемые для трубопроводов и конструкций различного назначения.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что экспертные исследования проводились лишь по химическому составу материала, из которого изготовлен товар и механическим свойствам - на растяжение, однако, для определения того, что товар может быть использован для нефтегазопроводов, необходимо было также провести следующие исследования товара:

- гидростатические испытания;

- испытание на изгиб;

- испытание на загиб;

- испытание на сплющивание.

Все указанные виды механических испытаний предусмотрены ГОСТ Р ИСО 3183-2009, которым руководствовался таможенный эксперт при проведении таможенной экспертизы, соответственно, проведение двух исследований из шести не может дать однозначного ответа, что товар может быть использован в качестве труб для нефтегазопроводов.

Как верно установлено судом первой инстанции, в заключении отсутствует соответствие всех показателей, которые бы позволили отнести рассматриваемые трубы к трубам для нефте-и газопроводов.

Таможней в материалы дела представлено письмо ОАО «Таганрогмежрайгаз» № 1863 от 22.04.13, согласно которому для строительства наружных и внутренних газопроводов применяются стальные прямошовные, сварные трубы ГОСТ 10704-91, 10705-80групп В и Г, изготовленные из спокойной малоуглеродистой стали группы В по ГОСТ 380-2005 (не ниже второй категории для газопроводов диаметром до 530 мм и толщиной стенки до 5 мм) марок Ст 2, Ст 3, при содержании в ней не более 0,25%, углерода, 0,056% серы, 0,046% фосфора.

В районе с расчётной температурой наружного воздуха до -40° С (г. Таганрог) для строительства наружных подземных и надземных газопроводов применяются трубы ГОСТ 10704-91, 10705-80 групп В и Г, изготовленные из полуспокойной стали марок Ст 2, Ст 3, диаметром не более 325 мм и толщиной стенки до 5 мм.

В заключении таможенного эксперта  Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 04-01-2012/1314 от 14.09.2012 не указано, что исследуемые им трубы относятся к группам В и Г.

Таможней  в материала дела представлены пояснения таможенного эксперта Симоненко С.А., касающиеся вопроса отнесения ранее исследованных в заключении таможенного эксперта от 14.09.12 № 04-01-2012/1314 к трубам группы качества В и Г по ГОСТ 10707-91 и по ГОСТ 10705-80.

Таможенный эксперт указал, что ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент» устанавливает сортамент труб стальных сварных прямошовных, изготавливаемых, в том числе по ГОСТ 10705-80 и не разделяет трубы по категориям.

ГОСТ 10705-80 «Трубы стальные электросварные. Технические условия» распространяется на стальные электросварные прямошовные трубы диаметром от 10 до 530 мм из углеродистой и низколегированной стали, применяемые для трубопроводов и конструкций