Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А32-17216/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

При таких обстоятельствах  учитывая, что обязательным условием для составления протокола по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 Кодекса, является факт наличия денежных средств на счетах должника, а указанный факт прокурором не установлен, то в действиях банка не доказано событие указанного административного правонарушения.

            Кроме того при проверке порядка привлечения общества к административной ответственности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности.

            Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

            В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

            В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

            Однако из материалов дела видно, что прибывший в прокуратуру представитель общества Лебеденко Н.В. не смогла представлять интересы общества, поскольку прокурор не допустил представителя банка к участию в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по причине отсутствия у него полномочий на представление интересов общества. В материалы дела представлена доверенность на имя Лебеденко Н.В. от 09.01.2013 № 1-04/13  из текста которой видно, что  представитель Лебеденко Н.В. наделен полномочиями   на представление интересов Банка «… в органах уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и иных органах и пользоваться всеми правами которые предусмотрены законом… представителю, защитнику, … что подразумевает под собой, помимо прочего, право совершать все процессуальные действия, включая, но не ограничиваясь, такие как:

            - пользоваться всеми правами, которые предоставлены Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации защитнику или представителю по делам об административном правонарушении, в том числе, но, не ограничиваясь правом на подписание протокола об административном правонарушении, … подписание и представление объяснений, замечаний, возражений по содержанию протокола, получение протокола по делам об административном правонарушении…».

            Таким образом, из текста доверенности видно, что данной доверенностью представитель общества был наделен необходимыми полномочиями на представление интересов общества.

            Неосновательны доводы о том, что недопущение представителя банка для осуществления защиты при  составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не носят существенного характера, по причине наличия в деле множества объяснений представителя общества, представленных при проведении проверки обращения АА Юзечука.

   Таким образом, прокуратурой допущено грубое нарушение норм права при производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2013 по делу № А32-17216/2013 следует отменить, в заявленных требованиях отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2013 по делу                         № А32-17216/2013 отменить, в заявленных требованиях отказать.          В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

                                                                                                        Г.А. Сурмалян