Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2013 по делу n А32-26898/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-26898/2012

21 сентября 2013 года                                                                       15АП-8339/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Люлькиной Е.Р.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2013 по делу № А32-26898/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮгРегионРазвитие» к Новороссийской таможне о признании незаконными действий, решения

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮгРегионРазвитие» (далее –ООО «ЮгРегионРазвитие», заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом в рамках внешнеторгового контракта от 10 декабря 2008 года № 03CNHF01 и оформленных по ДТ №10317100/280212/0002656, как несоответствующих Таможенному кодексу Таможенного союза; признать недействительным решение Новороссийской таможни от 07.05.2012 б/н о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решением суда от 28.03.2013 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных ООО «ЮгРегионРазвитие» по ДТ №10317100/280212/0002656, выраженные в вынесении решения от 07.05.2012, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Признано недействительным решение Новороссийской таможни от 07.05.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10317100/280212/0002656, как противоречащее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем применения первого метода определения таможенной стоимости – по цене сделки в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО «ЮгРегионРазвитие» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб. Возвратил ООО «ЮгРегионРазвитие» излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 рублей из 4000 руб. уплаченных по платежному поручению №389 от 04.09.12.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просила отменить решение суда от 28.03.2013 и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «ЮгРегионРазвитие» требований.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом и китайской компанией Zhongshan Hua Feng Lock Product Co., Ltd 10 декабря 2008 года заключен международный контракт № 03CNHF01 (в редакциях с изменениями №1-3 от 01.07.2010, от 01.08.2010, от 01.12.2008), по которому продавец (Zhongshan Hua Feng Lock Product Co., Ltd) поставляет, а покупатель (ООО «ЮгРегионРазвитие») покупает на условиях FOB-Shenzhen и/или FOB-Zhongshan и/или FOB-Xiaolan замочно-скобяные изделия и фурнитуру в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в Спецификациях, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. Общая сумма настоящего контракта составляет 12 000 000 (двенадцать миллионов) долларов США (раздел 1 контракта).

В рамках внешнеторгового контракта от 10.12.2008 №03CNHF01, заключенного с кипрской фирмой «Zhongshan Hua Feng Lock Product Co., Ltd», в адрес общества осуществлялись поставки товаров.

Как указано выше, поставке подлежала фурнитура дверная из недрагоценных металлов; ручки-защелки: артикул 8023-01-S - 500 шт., артикул 8023-03—AB – 1440 шт., артикул 8023-03-AN – 1500 шт., артикул 8023-03-CR 1260 шт., артикул 8023-03-G – 1460 шт., артикул 8023-05-AN – 1500 шт., артикул 0891-01-AC – 740 шт., артикул 8023-01-GM – 1140 шт., артикул 8023-03-GM – 1420 шт., артикул 8023-03-S – 1320 шт., артикул 8023-05-CR – 680 шт., артикул 6072-05-G – 3300 шт., артикул 8023-05-G – 800 шт., артикул 8023-05-GM – 1800 шт., артикул 8023-05-S – 1160 шт., артикул 8058-05-GM/G – 500 шт., артикул 6072-01-G – 2490 шт., артикул 6072-03-AC – 1290 шт., которые и были оформлены декларантом по ДТ №10317100/280212/0002656. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми   товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены все необходимые документы в подтверждение правильности применения заявителем 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, о чем 28.02.2012 в 18 час 35 минут таможенный орган выдал опись документов по наименованию (30 позиций перечня).

Так, согласно описи документов от 28.02.2012, выданной Новороссийской таможней, декларантом был представлен пакет документов, содержащий в себе:

-  ДТ и дополнения к декларации;

-  ДТС-1, платежные поручения;

-  приказы № 1 и № 2;

- свидетельство о государственной регистрации ООО «ЮгРегионРазвитие» в качестве юридического лица и о постановке его на налоговый учет, устав;

-  договор об учреждении ООО «ЮгРегионРазвитие»;

-  справка банка о счетах декларанта;

-  выписка из ЕГРЮЛ;

-  международный контракт №03CNHF01 и изменения и дополнения к нему;

-  спецификация к контракту (счет);

-  паспорт сделки;

-  сертификаты соответствия и происхождения;

-  ведомость банковского контроля;

-  инвойс, упаковочный лист, коносамент и пр.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 61 549,10 долларов США по курсу валюты 29,1264 руб. за 1 доллар США, что и было отражено в декларации на товары от 28.02.2012 № 10317100/280212/0002656.

Между тем, у Новороссийской таможни возникли сомнения, по поводу заявленной контрактной цены товара. Таможенный орган считает, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной  стоимости не подтверждены документально, не являются количественно определенными, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации текущего периода, что является признаком того, что сведения, заявленные при декларировании товаров, могут являться недостоверными.

Новороссийской таможней у декларанта были запрошены дополнительные документы в отношении заявленных товаров.

Таможенным органом 08.02.2012 вынесено решение о проведении дополнительной проверки, в соответствии с которым заявителем были представлены дополнительные документы. Однако, рассмотрев ранее и дополнительно представленные документы, таможней было установлено, что дополнительно представленный прайс-лист производителя адресован конкретному покупателю (ООО «ЮгРегионРазвитие»), что, по мнению таможни, свидетельствует о факте подтверждающем, что такой прайс-лист не является публичной офертой; в графе «назначение платежа» представленного заявления на перевод денежных средств № 036 от 20.02.2012 для подтверждения оплаты за поставляемый товар кроме инвойсов, представленных при таможенном декларировании указаны и иные инвойсы, что не представляет возможным количественно определить, производилась ли оплата товара согласно пункта 6 международного контракта № 03CNHF01 от 10.12.08, что не соответствует пункту 3 статьи 2 Соглашения; документы, подтверждающие расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, не представлены, что делает невозможным определить, осуществлялась ли покупателем отдельно от цены, уплаченной или подлежащей уплате оплата (полностью или в части) погрузки, выгрузки или перегрузки товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства в целях осуществления своевременного выпуска ввезенных товаров 01.03.2012 декларантом была заполнена форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1), произведена оплата таможенных платежей в сумме 173 134 руб. 04 коп., в соответствии с чем 05.03.2012 Новороссийской таможней был разрешен выпуск товаров.

Новороссийской таможней 07.05.2012 вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10317100/280212/0002656.

Согласно указанному решению в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение) дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для таких дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

В результате проверки достоверности документов и сведений, указано таможенным органом в решении от 07.05.12 о корректировке таможенной стоимости товаров, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, недостаточно подтверждены документально, в связи с чем декларанту было предложено определить таможенную стоимость с использованием стоимостной основы, отвечающей статьям 6-10 Соглашения и Решения комиссии таможенного союза № 376 от 20.09.10.

Таким образом, указывает Новороссийская таможня в решении от 07.05.12 б/н о корректировке таможенной стоимости товаров, применение метода по стоимости сделки с возимыми товарами не возможно.

В связи с указанным, корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10317100/280212/0002656 осуществлялась Новороссийской таможней на основе выписки из ДТ № 10714040/120112/0000597, полученной из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

Учитывая изложенное, заявитель фактически просит признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного обществом по ДТ №10317100/280212/0002656, выразившиеся в вынесении решения от 07.05.2012 б/н о корректировке таможенной стоимости товаров.

При рассмотрении дела и принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением, которое действует с 06.07.2010г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС, являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в п. 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально