Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А32-8140/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А32-8140/2013

23 сентября 2013 года                                                                                  15АП-12747/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013г. по делу № А32-8140/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТехПромКомплект" о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТехПромКомплект» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309090/261212/0005798, № 10309090/271212/0005818, № 10309090/131212/0005538, № 10309090/210113/0000165 и обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела,  в рамках внешнеторгового контракта № 2012/0525 от 25 мая 2012 г., заключенного с компанией «ТЬЯНЖИБАО ЛИМИТЕД» на условиях CFR порт Новороссийск, в адрес общества осуществлялись поставки товаров.

По ДТ № 10309090/261212/0005798, № 10309090/271212/0005818 оформлен товар – пленка ПВХ в рулонах.

Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были предоставлены необходимые документы для начала проверки ДТ № 10309090/261212/0005798, № 10309090/271212/0005818, согласно описям.

Общая таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила: по ДТ № 10309090/261212/0005798 – 1007643,76 руб., по ДТ № 10309090/271212/0005818 – 505514,88 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.

Краснодарской таможней в адрес общества были направлены решения о проведении дополнительной проверки от 26 декабря 2012г., 27 декабря 2012г. с запросом о предоставлении дополнительных документов, а именно: по ДТ № 10309090/261212/0005798: прайс-листы продавца ввозимых товаров, адресованные широкому кругу лиц (в понимании «публичная оферта») на широком ассортиментном уровне либо его коммерческое предложение; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; информация о стоимости товаров-аналогов на внутреннем рынке Российской Федерации, информация о стоимости товаров-аналогов на внешнем рынке; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; банковские платежные документы, подтверждающие оплату предыдущих поставок однородных -аналогичных товаров в рамках данного контракта; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; калькуляция предполагаемой цены реализации данной партии товара; по ДТ № 10309090/271212/0005818: экспортная декларация; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; прайс-лист производителя на ассортиментном уровне; ценовую информацию мирового и внутреннего рынка по идентичным и однородным товарам; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); другие документы, которые декларант считает необходимыми предоставить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии с вышеуказанными запросами заявитель часть документов предоставил, часть документов не предоставил по объективным причинам.

Краснодарской таможней было принято решение о невозможности применения метода 1 при определении таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309090/261212/0005798, № 10309090/271212/0005818. Таможенный орган принял решение и произвел корректировку таможенной стоимости товаров по шестому методу определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, общая таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309090/261212/0005798, № 10309090/271212/0005818 составила 1229436,38 руб., 828631,91 руб. соответственно.

Заявитель просит признать незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного обществом по ДТ № 10309090/261212/0005798, № 10309090/271212/0005818.

В рамках внешнеторгового контракта № 10/12 от 01 октября 2012г., заключенного с компанией «Rima Is? Sistemleri Ltd. Sti» на условиях CIF порт Новороссийск, в адрес общества осуществлялись поставки товаров.

По ДТ № 10309090/131212/0005538, № 10309090/210113/0000165 оформлен товар – котлы водогрейные из чугунного литья. Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были предоставлены необходимые документы для начала проверки ДТ № 10309090/131212/0005538, № 10309090/210113/0000165, согласно описям.

Общая таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила: по ДТ № 10309090/131212/0005538 – 1310665,07 руб., по ДТ № 10309090/210113/0000165 – 1502604,68 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.

Краснодарской таможней в адрес общества были направлены решения о проведении дополнительной проверки от 13 декабря 2012г., 21 января 2013г. с запросом о предоставлении дополнительных документов, а именно: по ДТ №10309090/131212/00005538: экспортная декларация страны вывоза с переводом; прайс-лист завода изготовителя на ассортиментном уровне, на условиях EXW; пояснения по условиям продажи; ценовую информацию мирового и внутреннего рынка и идентичным и однородным товарам; финансовые документы по оприходованию и реализации товара на территории РФ по предыдущим поставкам; банковская платежная документация, подтверждающая оплату за ранее ввезенный товар по данному контракту (ведомость банковского контроля); по ДТ №10309090/210113/0000165: прайс-листы продавца ввозимых товаров, адресованные широкому кругу лиц (в понимании «публичная оферта») на широком ассортиментном уровне либо его коммерческое предложение; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; информация о стоимости товаров-аналогов на внутреннем рынке РФ, информация о стоимости товаров-аналогов на внешнем рынке; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; банковские платежные документы, подтверждающие оплату предыдущих поставок однородных -аналогичных товаров в рамках данного контракта; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; калькуляция предполагаемой цены реализации данной партии товара.

В соответствии с вышеуказанными запросами заявитель часть документов предоставил, часть документов не предоставил по объективным причинам.

Краснодарской таможней было принято решение о невозможности применения метода 1 при определении таможенной стоимости товаров, оформленных по № 10309090/131212/0005538, № 10309090/210113/0000165 Таможенный орган принял решение и произвел корректировку таможенной стоимости товаров по третьему и шестому методу определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, общая таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309090/131212/0005538, № 10309090/210113/0000165 составила 2014698,26 руб., 2382501,4 руб. соответственно.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об их оспаривании и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской  таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью