Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А32-3395/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

условия» по внешнему виду.

         4. Протокол испытаний № 7766 от 21.12.2012 года.

         - представленный образец: вино столовое полусладкое красное «Городская штучка», крепость 12 %, емкость 0,7 л., дата розлива 17.10.2009 года, производства ООО «Русский Азов» не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по внешнему виду.

         5. Протокол испытаний № 7767 от 21.12.2012 года.

         - представленный образец: вино столовое полусладкое красное «Синяя ночь Изабелла», крепость 12%, емкость 0,75 л., дата розлива 14.12.2010 года, производства ООО «Русский Азов» не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по внешнему виду.

         6. Протокол испытаний № 7768 от 21.12.2012 года.

         - представленный образец: вино столовое полусладкое красное «Синяя ночь Изабелла», крепость 12%, емкость 0,75 л., дата розлива 21.09.2012 года не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по внешнему виду.

         При этом, делая вывод о несоответствии продукции требованиям ГОСТ, эксперт отразил в протоколах лабораторных испытаний наличие посторонних включений – осадка, что не допускается.

         В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

         Факт нарушения продавцом требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, подтвержден материалами дела (протоколами отбора проб, протоколами лабораторных испытаний, фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 17.01.2013) заинтересованным лицом документально не опровергнут.

         В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

         Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

         Общество, как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая потребителю, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

  Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

         Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         Довод апелляционной жалобы о том, что общество хранило спорную продукцию для дальнейшей переработки, не направляя на реализацию третьим лицам, признается судом не обоснованным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам и материалами настоящего дела. Так, ООО «Русский Азов» не отрицает того, что на момент осмотра административным органом склада готовой продукции, обществом осуществлялось хранение некачественной алкогольной продукции, а именно:

         - вино столовое красное полусладкое «Городская штучка», емкостью 0,7 л., крепость 12 %, дата розлива 17.10.2009 года, производства ООО «Русский Азов» (ИНН 2352041884) в количестве 23 (двадцать три) бутылки;

         - вино столовое красное полусладкое «Городская штучка», емкостью 0,7 л., крепость 12 %, дата розлива 29.09.2010 года, производства ООО «Русский Азов» (ИНН 2352041884) в количестве 12 (двенадцать) бутылки;

         - вино столовое красное полусладкое «Синяя ночь Изабелла», емкостью 0,75 л., дата розлива 14.12.2010 года, крепость 12 %, производства ООО «Русский Азов» (ИНН 2352041884) количестве 13 344 (тринадцать тысяч триста сорок четыре) бутылок;

         - вино столовое красное полусладкое «Синяя ночь Изабелла», емкостью 0,75 л., дата розлива 21.09.2012 года, крепость 12 %, производства ООО «Русский Азов» (ИНН 2352041884) количестве 3900 (три тысячи девятьсот) бутылок.      

         В тоже время согласно части 1 статьи 24 Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов" некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

         Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

         В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ-29 некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на срок, необходимый для проведения их экспертизы, утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение, условия осуществления которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам, материалам и изделиям.

         Однако указанная алкогольная продукция хранилась у общества на складе готовой продукции, что указывает на намерение общества реализовать спорную некачественную алкогольную продукцию.

         Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

         В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих смягчающие административную ответственность обстоятельства, размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса (абзац 2 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2).

         Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, то суд первой инстанции обосновано назначил наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

         В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

         Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

         Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

         В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 1 статей 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

         Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в соответствии со ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, принимая во внимание сведения, указанные в экспертном заключении от 24.12.2012, в целях пресечения обращения товара, находящегося в обороте с нарушением требований действующего законодательства, потенциально создающего угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции обосновано указал, что изъятый товар согласно протоколу ареста от 10.12.2012 и 11.12.2012 подлежит уничтожению.

Подлежит  отклонению  довод апелляционной  жалобы  о нарушении  срока  давности  привлечения.  

         При определении срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности суд исходит из того, что в соответствии с п.21 постановления Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

         Судам необходимо также принимать во внимание цель законодательства о защите прав потребителей и его направленность на защиту и обеспечение прав граждан приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). В этом смысле суды должны устанавливать, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность. В соответствии п. 1 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

         Согласно пункту 11 статьи 2 Закона №171-ФЗ вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла.

         Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

         В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

         Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм законодательства, вино представляет собой алкогольную, пищевую продукцию, предназначенную для реализации населению (потребителям) как готовый продукт. Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, факт оборота алкогольной продукции производства ООО «Русский Азов» с нарушением указанных норм выявлен