Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А32-32592/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-32592/2012

30 сентября 2013 года                                                                           15АП-10416/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          30 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.,

судей  Николаева Д.В.,  Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

от закрытого акционерного общества «Морской портовый сервис» представитель Каталевская А.П. по доверенности от 28.08.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2013 по делу № А32-32592/2012 по заявлению закрытого акционерного общества «Морской портовый сервис» к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску о признании недействительными решений, принятое в составе судьи Бутченко Ю.В

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Морской портовый сервис» (далее – общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 24.09.2012 № 74737 о приостановке операций по счетам налогоплательщика в банке, о признании недействительным решения от 24.09.2012 № 71568 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, о признании недействительным решения от 10.10.2012 № 16353 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Заявленные требования мотивированы тем, что в период действия обеспечительной меры инспекция приняла решения о взыскании налога за счет денежных средств общества, иного имущества, приостановила операции по его счетам, т.е. привела в исполнение акт, действие которого приостановлено судом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2013г. признаны недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску от 24.09.2012 № 74737 о приостановке операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, от 24.09.2012 № 71568 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также переводов электронных денежных средств, от 10.10.2012 № 16353 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. С Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску в пользу закрытого акционерного общества «Морской портовый сервис» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

 Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2013 по делу № А32-32592/2012  в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение вынесено с нарушением норм материального права, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству, налогоплательщиком не представлено доказательств, каким образом оспариваемыми решениями инспекции были нарушены права и законные интересы общества, а также в связи с тем, что оспариваемые решения отменены, отозваны, приостановлены оснований для признания решений налоговой инспекции недействительными,  у суда первой инстанции не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Морской портовый сервис» просит оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2013 по делу № А32-32592/2012 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд огласил, что через канцелярию от налоговой инспекции поступили документы во исполнение определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013г. в части предоставления доказательства направления посредством электронных средств связи в ОАО Банк ВТБ решения о приостановлении операций по счетам от 24.09.2012г. № 74737 и решения об отмене решения о приостановлении операций по счетам № 56480 от 25.09.2012г.: копия решения № 74737 от 24,09.2012г., копия списка почтовых отправлений №1, копия решения № 56480 от 25.09.2012г., копия списка почтовых отправлений № 10, копии документов из базы данных АИС «НАЛОГ», свидетельствующие о направлении и получении решений банками в электронном виде, копия решения № 56479 от 25.09.2012г., копия приказа от 13.08.2013г. № 05-12/294@ о возложении исполнения обязанностей.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества «Морской портовый сервис» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения, представил   копии решений 56480 от 25.09.2012г. и  № 74737 от 24.09.2012г. с отметками банка об их поступлении.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.02.2012 обществом в налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2011 года.

С 20.02.2012 по 21.05.2012 Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации. 04.06.2012 по ее результатам составлен акт камеральной налоговой проверки № 43438, вынесены решения об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, от 04.07.2012 № 1742, которым обществу отказано в возмещении 32 254 488 рублей НДС; о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.07.2012 № 56157, которым обществу доначислен к уплате в бюджет НДС в размере 99 078 462 рубля, пени по НДС в размере 2 995 408,08 рубля и штрафные санкции по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату НДС в размере 17 153 366,02 рубля.

03.09.2012г. обществу выставлено требование № 9173 об уплате пени по НДС в сумме 2 995 408,08 руб. и штрафа в сумме 17 153 366,02 рубля (срок уплаты 21.09.2012). Требование получено обществом 07.09.2012г.

11.09.2012г. общество, не согласившись с решениями Инспекции от 04.07.2012 № 1742 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, № 56157 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского  края с заявлением  о признании их недействительными.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2012 по делу № А32-27203/2012 ходатайство общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено; действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 04.07.2012 № 56157 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения заявителя к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 17 153 366,02 рубля приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу. Судом 21.09.2012 выдан исполнительный лист серии АС № 004393973.

22.09.2012г. названные  документы размещены в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда.

24.09.2012г.  Определение о принятии обеспечительных мер по делу №  А32-27203/2012 и  исполнительный лист серии АС № 004393973  были нарочно сданы в  канцелярию налогового  органа, о чем свидетельствует   отметка налогового органа на сопроводительном письме   от 21.09.2012г. № 03-01/7/2571 (т. 1, л.д. 98).

Судом первой инстанции установлено, что  24.09.2012 налоговой инспекцией приняты решения № 74737 о приостановке операций по счетам налогоплательщика в банке и № 71568 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, предусматривающие взыскание с общества штрафа в размере 17 153 366,02 рубля на основании требования № 9173 от 03.09.2012.

Названные решения вместе с инкассовым поручением от 24.09.2012 № 160958 направлены в банк ВТБ г. Москва и предъявлены к расчетному счету общества № 407028….198.

25.09.2012г. налоговым органом принято решение № 4782 22-24/34639 о приостановлении действия инкассового поручения от 24.09.2012г. № 160958 (т.1, л.д. 115).

На основании требования № 9173 от 03.09.2012г. налоговым органом 10.10.2012 принято решение № 16353 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ЗАО «Морской портовый сервис» о взыскании штрафа в размере 17 153 366,02 рубля, а также вынесено постановление № 15943 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Данные акты  12.10.2012г. направлены в службу судебных приставов-исполнителей на исполнение. Согласно входящего штампа службы акты получены ими 15.10.2012г.

Общество не согласилось с решениями Инспекции от 24.09.2012 № 74737 о приостановке операций по счетам налогоплательщика в банке, от 24.09.2012 № 71568 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, от 10.10.2012 № 16353 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, поскольку они вынесены в период действия обеспечительных мер суда, и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции при принятии решения правомерно руководствовался следующим.

В соответствии  с положениями   пунктов 1 – 3, 5 – 10 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее – Налоговый кодекс, НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 НК РФ, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Эти положения применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

В пунктах 1, 4 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в