Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А53-8591/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-8591/2013

08 октября 2013 года                                                                            15АП-14060/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Батюка С.К. (доверенность от 15.04.13, сроком на 3 года);

от заинтересованного лица:  старшего государственного таможенного инспектора Волченко Т.И. (доверенность от 29.07.13 № 05-39/13475, сроком до 31.12.13, удостоверение № 315208), главного государственного таможенного инспектора Синьковой И.И. (доверенность от 29.12.12 № 05-39/23150, сроком до 31.12.13, удостоверение № 287029);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-8591/2013, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ХозАгро» к Таганрогской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости

принятое судьей Мезиновой Э.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ХозАгро" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения от 25.03.13 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ № 10319010/140213/0001958.

Решением суда от 22.07.13 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что по оформленной таможенной декларации обстоятельства, препятствующие заявлению таможенной стоимости по цене сделки отсутствуют, стоимость сделки подтверждена надлежащими документами и сведениями.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что общество документально не подтвердило заявленную таможенную стоимость ввозимых товаров.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на его законность и обоснованность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.11.12 между “Eastco Industries (Group) Corp.Limited”(КНР) (продавцом) и обществом (покупателем) заключен контракт № 7, в соответствии с условиями которого продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить товар в ассортименте (далее товар) по ценам и в количестве указанным в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Приложения оформляются на каждую партию товара и подписываются обеими сторонами.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали, что продавец продает, а покупатель покупает тенты тарпаулин. Тент для пылезащиты, изготовлен из листового материала полиэтилена путем склеивания, ламинированный с обеих сторон с люверсами по периметру. Общая цена товара по настоящему приложению составляет 73843,20 долларов США, CIF Новороссийск.

В разделе 2 контракта стороны согласовали условия поставки. Пунктом 2.1 контракта стороны установили, что продавец поставляет товары покупателю на условиях CIF г. Новороссийск, Россия («Стоимость страхование и фрахт» г. Новороссийск Россия), в соответствии с положениями ИНКОТЕРМС 2000 г.

В пункте 2.2 контракта согласовали, что товар поставляется по согласованию сторон в течение 90 дней после получения предоплаты в размере 40 % стоимости товара, в соответствии с приложениями к настоящему контракту.

В целях исполнения условий контракта № 7 от 05.11.2012 г. “Eastco Industries (Group) Corp.Limited”(КНР) поставило в адрес общества изделия изготовленные из листового материала полиэтилена, путем склеивания, ламинированный с обоих сторон с люверсами по периметру – тент для пылезащиты изготовитель: Eastco Industries (Group) Corp.Limited товарный знак отсутствует.

Обществом в рамках контракта № 7 от 05.11.2012 г. ввезенный на территорию России товар оформлен по ДТ № 10319010/140213/0001958.

Для подтверждения заявленной стоимости товара Общество представило таможенному органу полный пакет документов в подтверждение таможенной стоимости по ДТ по первому методу, в том числе: контракт № 7 от 05.11.2012 г., приложение № 1 к контракту, коммерческий инвойс № EAST 121120 от 28.12.2012 г., коносамент COSU6079171930 от 30.12.2012 г., проформы 1/7 от 16.11.2011 г.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таможня не согласилась с заявленной декларантом в представленной ДТ таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно – выявлен с использование СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В соответствии с отметкой «Дополнительная проверка» в ДТС-1 таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10319010/140213/0001958.

В целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости и в соответствии решением о проведении дополнительной проверки обществу необходимо было представить: пояснения о том, как осуществляется выбор и заказ товара: по образцам, по описанию или иным образом; фото декларируемых товаров, описание, чертежи, техническая документация; документы по реализации товара на внутреннем рынке таможенного союза; договоры на поставку идентичных, однородных товаров; прайс-лист производителя/продавца ввозимых товаров либо его коммерческое предложение на условиях EXW; бухгалтерские документы об оприходовании товара по данной или предыдущим поставкам в рамках одного контракта; банковские документы по оплате декларируемой партии, предыдущих партий; бухгалтерские документы об оприходовании аналогичных товаров (по предыдущим по ставкам идентичных товаров, в том числе в рамках иных контрактов); оригиналы контракта № 7 от 05.11.2012 г. с дополнениями и приложениями, инвойса от 28.12.2012 г.; коносамента от 30.12.2013 г. переводы инвойса от 28.12.2012 г., проформы № 1/7 от 16.11.52011 г.

Во исполнение запроса таможенного поста, обществом представлены следующие документы: пояснения о том, как осуществляется выбор и заказ товара: на основании письменных заявок покупателя продавцу с приложением экземпляров заявок; сертификат качества «Еастко Индастри (групп) Корп.» от 24.12.2012 с переводом; фото декларируемых товаров, а также письмо № 2001/02 от 20.02.2014 г. с пояснениями относительно описания декларируемых товаров; документы по реализации товара на внутреннем рынке – договора поставок, товарные накладные, счета-фактуры, отчет о розничных продажах за период с 01.10.2012-31.12.2012, оборотно-сальдовую ведомость по счету 41 и по счетцу 60 за 3-4 кварталы 2012 г.; прайс-лист производителя/продавца ввозимых товаров либо его коммерческое предложение на условиях EXW, прайс-лист ЗАО «ПЛАСТЭКС»; ведомость банковского контроля по ПС12110003/1073/0001/2/1 от 19.02.2013 г., ведомость банковского контроля от 19.02.13 г., ДТ № 10319010/151012/0017689; оригиналы контракта № 7 от 05.11.2012 г. с приложением № 1 к нему, коммерческий инвойс от 28.12.2012 г. с переводом; коносамент от 30.12.2013 г. перевод проформы № 1/7 от 16.11.52011 г.

До предоставления запрошенных документов и сведений, для соблюдения условий выпуска, в соответствии со статьей 69 ТК ТС, декларанту было предложено осуществить выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки, по информации, имеющейся в таможенном органе. За основу для расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, использована информация о товарах, задекларированных по ДТ № 10319010/140213/0001958.

Обществом для целей выпуска товара была внесена необходимая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган, посчитав, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки и приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС декларанту было предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10319010/140213/0001958 в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Не согласившись с принятым решением общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможней неправомерно произведена корректировка ввезённого обществом товара.

Согласно статье 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости»).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения «О таможенной стоимости» в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной   статьей   ограничений);   продажа   и   цена   сделки