Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А53-10003/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10003/2013

14 октября 2013 года                                                                         15АП-13045/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ковалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Малуха К.К.,

при участии:

от истца: представитель Зинковская А.А., паспорт, по доверенности № 287 от 06.11.2012,

от ответчика: представитель Дзябенко И. И.,  удостоверение, по доверенности от 09.09.2013, представитель Каушанский М.В., паспорт, по доверенности от 10.09.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Ростовский завод железобетонных конструкций" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу № А53-10003/2013

по иску открытого акционерного общества "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону"

к закрытому акционерному обществу "Ростовский завод железобетонных конструкций"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к закрытому акционерному обществу "Ростовский завод железобетонных конструкций" (далее – ответчик) о   взыскании  платы  за  сброс  загрязняющих  веществ  с  превышением  допустимых концентраций (ДК)  в  размере 99 604,37 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от  22 июля 2013  с  закрытого акционерного общества «Ростовский завод железобетонных  конструкций» в пользу открытого акционерного  общества  «Производственное  объединение  Водоканал  города  Ростова-на-Дону»  взыскано 99 604 руб. 37 коп. задолженности, 3 984 руб. 17 коп.  расходов по оплате государственной пошлины.

Закрытое акционерное общество "Ростовский завод железобетонных конструкций" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что отборы проб воды были отправлены в три лаборатории, которые предоставили различные результаты. В одном из протоколов (ООО Лабораторно-исследовательский центр») превышения ДК по рН не имеется, а в решении суд ссылается на другой протокол (ОАО «Ювэнергочермет»), в котором отражено превышение ДК по рН. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в иске истцу надлежит отказать, так как доказательств сброса сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону не имеется.

 В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ЗАО "Ростовский завод железобетонных конструкций" ходатайствовал о приобщении дополнительных документов в обоснование доводов жалобы.

Представитель истца возражал против приобщения дополнительных документов к материалам дела,  просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представленный истцом письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика заявил устное ходатайство об отложении судебного заседания для возможности урегулирования спора мирным путем. Представитель истца поддержал ходатайство ответчика.

Суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложил судебное заседание на 09.10.2013 на 09  час. 30 мин.

В судебном заседании 09.10.2013 стороны сообщили о невозможности достижения мирового соглашения.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов: письма ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области от 23.09.2013 №45/4-17/2726.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Не возражал против удовлетворения ходатайства ответчика.

Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство о приобщении дополнительных материалов к делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ответчик не привел уважительных причин непредставления дополнительных доказательств в суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 62 при рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции не переходил к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, таким образом, оснований для приобщения к материалам дела дополнительных документов не имеется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком  заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 348 от 31.10.2007, согласно которому  абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды  с превышением    норм  допустимых  концентраций  загрязнений  в  них  и  не  сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления. Оплата за сброс  загрязняющих  веществ со сточными водами в системы канализации  ОАО «ПО Водоканал» в  пределах ВДК за сверхнормативный сброс определяется в соответствии с  действующим законодательством.

Истцом в присутствии представителя ответчика из контрольного колодца взяты пробы сточных вод абонента, что зафиксировано в акте № 716 от 23.10.2012. Взятые пробы направлены в лабораторию ОАО «ПО Водоканал».

 Анализ  отобранных  проб  показал,  что  качество  сточных  вод,  сбрасываемых ответчиком в системы канализации, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону»,  утвержденных  Постановлением  Мэра  г.  Ростова-на-Дону  от 14.03.2003 №495, что  подтверждается протоколами КХА №180, 608 29.10.2012.

По  результатам  проверки  истцом    за  период:  с 01.10.2012  по  31.10.2012,  с 01.11.2012 по 30.11.2012, с 01.12.2012 по 31.12.2012, произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации согласно Постановлению Главы Администрации РО от 04.08.2011  №  486.

На  основании  проведенных  расчетов  оплата  за  сброс  загрязняющих  веществ  с превышением норм ДК составила  99 604,37 руб.,  которая ответчиком не произведена.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 10.04.2013, которая осталась без удовлетворения. Поскольку задолженность ответчиком не погашена, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом  2  статьи  548  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами,  водой  и  другими  товарами,  правила  о  договоре  энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 16  ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное  воздействие  на  окружающую  среду  является  платным.  Формы  платы  за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту  1  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  предусматривая  меры  экономического  воздействия  за  ущерб,  наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Администрацией Ростовской области от 04.05.2012 № 348 был утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области.

В соответствии с пунктом 21.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области  плата  за  сброс  сточных  вод  и загрязняющих  веществ  сверх  установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), а также за превышение ВУП загрязняющих веществ взимается организациями ВКХ с абонентов дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с приложением № 1. Согласно пункту 22.3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах  установленных  лимитов,  умноженных  на  разницу  между  фактической концентрацией  и  ДК  или  ВДК  загрязняющих  веществ,  а  также  на  пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды,  на  коэффициенты  экологической  ситуации  и  экологической  значимости,  на коэффициент  индексации  базовых  нормативов  платы,  на  коэффициент,  равный  2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев; при этом объем сточных  вод  учитывается  с  начала  расчетного  периода,  в  котором  зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб; расчет взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области,  предусмотренный  настоящим  подпунктом,  производится  в  соответствии  с приложением № 1.

Согласно пункту 28 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ  в  системы  канализаций  муниципальных  образований  Ростовской  области фактические  концентрации  загрязняющих  веществ  в  сточных  водах  абонентов определяются  путем  выполнения  аналитического  измерения  состава  сточных  вод  по аттестованным  методикам;  выполнение  измерений  производится  силами  собственных аттестованных  (аккредитованных)  лабораторий  организаций  ВКХ  или  сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых организациями ВКХ в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

В силу пункта 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу  сточных  вод  осуществляется  организацией  водопроводно-канализационного хозяйства  путем  выполнения  анализов  проб  сточных  вод  абонента,  отбираемых  в контрольных  канализационных  колодцах.  Абонент  может  участвовать  в  отборе контрольных  проб  сточных  вод,  проводимом  организацией  водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (пункт 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации).

В обоснование исковых требований истцом представлены в материалы дела акт отбора  проб  сточных  вод  для  лабораторного  анализа,  составленный  в  присутствии  представителя ответчика и протоколы лабораторных испытаний.

Данные  мероприятия  проведены  во  исполнение  пункта  67  Постановления Правительства от 12.02.1999 №  167 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ".

Как видно из материалов дела, работниками истца в присутствии