Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А32-21822/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21822/2007-57/405

26 декабря 2008 г.                                                                              15АП-6521/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 96077);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 96078);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2008 по делу № А32-21822/2007-57/405

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард-Транс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принять заявленную таможенную стоимость товара и об обязании Новороссийскую таможню принять заявленную таможенную стоимость,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, ввезенного по ГТД № 10317060/110707/0011550, и об обязании принять первоначально заявленную таможенную стоимость по первому методу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01 августа 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что обществом были  представлены        достаточные документально обоснованные сведения, подтверждающие таможенную стоимость товара, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали правовые основания для осуществления корректировки таможенной стоимости. Суд первой инстанции не принял довод таможенного органа о непредставлении обществом дополнительно запрошенных документов, поскольку пришел к выводу о наличии объективных причин невозможности их представления.

Не согласившись с принятым судебным актом Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование требований, изложенных в апелляционной жалобе, таможенный орган сослался на то, что данные о таможенной стоимости товара не были подтверждены заявителем в полном объеме. Таможня полагает, что заявителем не были документально подтверждены расходы по транспортировке товара, а таможенная стоимость имела низкий ценовой уровень. Отказ заявителя от представления дополнительно запрошенных документов является, по мнению таможни, признаком невыполнения условия о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости товара. Представленные обществом документы имеют неточности и несовпадения, которые не позволяют определить подлинность и достоверность представленных сведений.

Обществом с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы в полном объеме. Общество полагает, что представленные документы полностью подтверждали заявленную таможенную стоимость и не противоречили друг другу. Несоответствие условий поставки, указанных в английской и русской версии контракта, является следствием технической ошибки. В связи с этим общество ссылается на то, что условия поставки указаны в спецификациях к контракту и инвойсе на каждую поставку.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» на основании внешнеторгового контракта от 01.12.2006 г. № DE-12/01, заключенного с компанией «Дантон Энтерпрайзис Лтд» (Великобритания), ввезло на территорию РФ товар – металлическая и пластиковая крепежная арматура и фурнитура для мебели, изделия из недрагоценных металлов для бытовых нужд в количестве и ассортименте, указанном в спецификациях на каждую поставку, являющихся неотъемлемой частью контракта.

11 июля 2007 года в Новороссийскую таможню обществом была представлена ГТД № 10317060/110707/0011550, согласно которой были задекларированы следующие товары:

-        крепежная фурнитура, металлическая, для мебели: петли мебельные различных артикулов;

-        крепежная фурнитура, металлическая, для мебели: кронштейн для мебели различных артикулов, направляющие для мебели различных артикулов, полкодержатель, направляющие для выдвижных ящиков: метабоксы различных артикулов, рейлинги, пластины под мебельные петли различных артикулов, навес для шкафа L-образный с декоративной пластиковой крышкой в сборе (для крепления шкафа к стенному кронштейну) различных артикулов;

-        крепежная фурнитура для мебели из пластмасс: декоративная пластиковая заглушка для мебели.

Таможенная стоимость ввезенного товара была определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости товара и составила 729338, 77 рублей, таможенные платежи – 188625, 29 рублей.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом вместе с ГТД были представлены следующие документы:

-        паспорт сделки 06120015/1481/0638/2/0;

-        коносамент от 02.07.2007 г. № NOV4917;

-        контракт от 01.12.2006 г. № DE-12/01;

-        дополнение к контракту от 18.01.2007 г. № 1;

-        спецификация к контракту от 11.06.2006 г. № 2;

-        дополнение к контракту от 18.05.2007 г. № 2;

-        инвойс от 18.06.2007 г. № 120/2007;

-        ДТС-1 от 11.07.2007 г.;

-        упаковочный лист;

-        документ учета от 05.07.2007 г. № 10317070/05072007/0032875;

-        справка по отгрузкам.

В ходе таможенного оформления товара таможенная стоимость ввезенного товара не была принята таможенным органом, в связи с чем была условно откорректирована, рассчитан размер таможенных платежей и осуществлен условный выпуск товара.

Таможенным органом в адрес общества были направлены запросы от 11.07.2007 г. № 1 и от 20.07.2007 г. № 3 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации, прайс-листа производителя, транспортного инвойса, договора перевозки, пояснений по условиям продажи, сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, технологических затратах, ценовой информации по однородным/идентичным товарам.

В соответствии с вышеуказанным запросом 14 августа 2008 года общество представило в таможенный орган пояснения по условиям продажи, расчет цены реализации по ГТД № 10317060/110707/0011550, товарную накладную от 31.07.07 № 310701, счет-фактуру от 31.07.07 № 310701, выписку банка за 05.02.07, платежное поручение от 05.02.07 № 2, инвойс от 19.01.07 № 476/2006 с переводом, а также пояснило причины невозможности представления остальных дополнительно запрошенных документов.

Однако Новороссийская таможня отказала обществу в принятии таможенной стоимости товара, определенной по первому методу, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень, документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру представлены не в полном объеме, а представленные не в достаточной степени подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость другим методом, полагая, что представленные документы являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, определенной по первому методу.

В связи с этим, таможенная стоимость товара была откорректирована таможенным органом по шестому методу (КТС-1 от 27.08.07, ДТС-2 от 27.08.07) и составила 2155749, 10 рублей, в связи с чем обществу было доначислено 364123, 89 рублей таможенных платежей.

В связи с корректировкой таможенной стоимости таможенным органом в адрес общества было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 632.

29.02.2008 г. Новороссийской таможней в порядке ведомственного контроля было принято решение об отмене решения Новороссийского таможенного поста от 27.08.07, в связи с чем таможенному посту было указано на необходимость возврата к вопросу о таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10317060/110707/0011550.

Во исполнение указанного решения Новороссийской таможни таможенный пост направил в адрес общества запрос о предоставлении документов, дающих возможность определения таможенной стоимости товара 2-6 методами.

В связи с непредставлением указанных документов таможенная стоимость была откорректирована по третьему методу в соответствии с ГТД № 10319070/120307/0000136, и таможенная стоимость товара составила 1498807, 56 рублей, на основании чего обществу подлежало возвращению 175031, 41 рублей таможенных платежей.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни оспариваются заявителем по настоящему делу.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой