Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А53-32302/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-32302/2012

15 октября 2013 года                                                                         15АП-4774/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца – Надолинской Е. В.по доверенности № 40-13 от 10.01.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2013 по делу № А53-32302/2012,

принятое в составе судьи Губенко М.И.,

по иску открытого акционерного общества  «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» (ИНН 6154023009/ ОГРН 1026102573562)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

при участии третьих лиц: Правительства Ростовской области, администрации г. Таганрога, Комитета по управлению имуществом г. Таганрога

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество  «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» (далее – ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») об установлении  кадастровой стоимости:

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:03231:0020, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 2-1 в размере его рыночной стоимости 741984 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003520:79, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул.Котлостроительная, 2-2 в размере его рыночной стоимости 695348 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:170 в размере его рыночной стоимости 297024 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:167 в размере его рыночной стоимости 982620 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером, 61:58:0003477:171 в размере его рыночной стоимости 4294585 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером, 61:58:0003477:166 в размере его рыночной стоимости 4425352 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером, 61:58:0003477:169, в размере его рыночной стоимости 830180 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:168 в размере его рыночной стоимости 167664 рублей, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 220. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 4 л.д. 193-195)).

В обоснование иска общество указало, что является арендатором спорных земельных участков, государственная кадастровая стоимость которых определена в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212:

- земельного участка с кадастровым номером 61:58:03231:0020 в размере 1974045,60 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003520:79 в размере   2217058,71 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:170 в размере   1664370,24 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:167 в размере  5089132,08 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером, 61:58:0003477:171 в размере   22242281,14 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером, 61:58:0003477:166 в размере   21306072,88 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером, 61:58:0003477:169, в размере   4299623,12 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:168 в размере  896199,36 руб.

Определением суда от 20.11.2012 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ростовской области, администрация г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Правительство Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2013, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель жалобы указал, что экспертное заключение выполнено с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности. При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков применен сравнительный подход, при этом выбранные экспертом в качестве объектов сравнения земельные участки не могут быть признаны аналогами. Экспертом не проведена корректировка по площади земельных участков. В экспертном заключении не указан срок экспозиции объектов, что могло повлиять на результаты определения рыночной стоимости земельных участков. Заявитель полагает неправильным принимать во внимание земельные участки, которые были проданы в краткие сроки, что свидетельствует об их низкой цене. Экспертом не определено наличие или отсутствие на земельных участках подведенных коммуникаций, что является одним из наиболее важных факторов стоимости земельных участков. Эксперт безосновательно приходит к допущению, что взятые им в качестве аналогов объекты оснащены всеми коммуникациями. Решение по данному делу непосредственно затрагивает интересы муниципального образования «Город Таганрог», поскольку земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, и подлежит зачислению в местный бюджет. Уменьшение кадастровой стоимости земельных участков приведет к сокращению налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «Город Таганрог». Суд не должен был руководствоваться Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ, так как правила этого закона об оспаривании кадастровой стоимости могут быть применены только к государственной кадастровой оценке земельных участков, договоры на проведение которой были заключены по истечении 60 дней после вступления в силу закона. Кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости на момент принятия решения по данному спору, а не по состоянию на 01.01.2007.

В отзыве Комитет по управлению имуществом г. Таганрога апелляционную жалобу Правительства Ростовской области поддержал, просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2013 отменить.

В отзыве ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2013 оставить без изменения, указав, что экспертное заключение является достоверным и достаточным доказательством рыночной стоимости земельных участков, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Доказательств недостоверности экспертного заключения в материалы дело не представлено.

В судебном заседании  представитель ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» апелляционную жалобу не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2013 оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительства Ростовской области, администрации г. Таганрога, Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом согласно статьям 121-123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка площадью 1 416 кв.м, кадастровый номер 61:58:03231:0020, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 2-1, что подтверждается договором аренды №08-282 от 07.04.2008, заключенным между ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога, выпиской из государственного земельного кадастра №58-6/07-4144 от 28.11.2007. Указанный договор аренды заключен на срок до 17.07.2032, передача земельного участка по договору аренды №08-282 от 07.04.2008 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 07.04.2008.

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 974 045,6 руб.

Истец является арендатором земельного участка площадью 1 327 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003520:79, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 2-2, что подтверждается договором аренды №1117 от 02.02.2011, заключенным между ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и КУИ г. Таганрога, выпиской из государственного земельного кадастра №61/100/10-307358 от 02.07.2010. Указанный договор аренды заключен на срок до 21.10.2035, передача земельного участка по договору аренды №1117 от 02.02.2011 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 02.02.2011.

На основании постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003520:79 составляет 2 217 058,71 руб., что отражено в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 02.07.2010 N 61/001/10-307358 (т. 1 л.д. 44).

Истец является арендатором земельного участка площадью 624 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003477:170, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 220, что подтверждается договором аренды №10783 от 23.12.2010, заключенным между ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и КУИ г. Таганрога, выпиской из государственного земельного кадастра №61/100/10-289711 от 22.06.2010. Передача земельного участка по договору аренды №10783 от 23.12.2010 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 23.12.2010.

На основании постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:170 составляет 1 664 370,24 руб., что отражено в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 22.06.2010 N 61/001/10-289711 (т. 1 л.д. 50).

Истец является арендатором земельного участка площадью 1908 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003477:167, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 220, что подтверждается договором аренды №10782 от 23.12.2010, заключенным между ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и КУИ г. Таганрога, выпиской из государственного земельного кадастра №61/100/10-289696 от 22.06.2010. Указанный договор аренды заключен на срок до 27.09.2035. Передача земельного участка по договору аренды №10782 от 23.12.2010 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 23.12.2010.

На основании постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:167 составляет 5 089 132,08 руб., что отражено в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 22.06.2010 N 61/001/10-289696 (т. 1 л.д. 57).

 Истец является арендатором земельного участка площадью 8339 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003477:171, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 220, что подтверждается договором аренды №10784 от 23.12.2010, заключенным между ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и КУИ г. Таганрога, выпиской из государственного земельного кадастра №61/100/10-289716 от 22.06.2010. Указанный договор аренды заключен на срок до 27.09.2035. Передача земельного участка по договору аренды №10784 от 23.12.2010 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 23.12.2010.

На основании постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003477:171 составляет 22 242 281,14  руб., что отражено в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 22.06.2010 N 61/001/10-289716 (т. 1 л.д. 64).

Истец является арендатором земельного участка площадью 7988 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003477:166, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 220, что подтверждается договором аренды №10785 от 23.12.2010, заключенным между ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и КУИ г. Таганрога, выпиской из государственного земельного кадастра №61/100/10-289688 от 22.06.2010. Указанный договор аренды заключен на срок до 27.09.2035. Передача земельного участка по договору аренды №10785 от 23.12.2010 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 23.12.2010.

На основании постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», размер кадастровой стоимости земельного участка