Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n А53-3059/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3059/2013

17 октября 2013 года                                                                         15АП-9910/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ростовский стройкомплекс": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Фирма Гемма": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростовский стройкомплекс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2013 по делу № А53-3059/2013, принятое судьёй Меленчуком И.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовский стройкомплекс" к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Фирма Гемма", об отмене государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Рострой» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отмене государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве в отношении квартир, находящихся в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Шахты, ул. Хомякова,12 и г. Шахты, ул. Евлахова,57, корпус 1 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что государственная регистрация договора долевого участия в строительстве жилья от 27.09.2012 № 16 на основании представленных правоустанавливающих документов проведена строго в рамках действующего законодательства и в порядке, предусмотренном ст. ст. 13, 16, 17, 18 Закона о регистрации.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что суд не учел определение  от 09.11.2012 по делу № А53-25749/2012 о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ООО «Фирма «Гемма» - квартир, не обремененных правами третьих лиц (граждан и организаций – участников долевого строительства), расположенных в строящихся и построенных многоквартирных жилых домах в г. Шахты Ростовской области по указанным адресам. Для Управления Россреестра по Ростовской области вышеуказанное определение от 09.11.2012 года о принятии мер по обеспечению иска носило обязательный характер, т.к. оно не было отменено и вступило в законную силу. Кроме того, в материалах дела есть письмо Шахтинского отдела Управления Россреестра по Ростовской области от 13.11.2012 года 21/49-18/12045, согласно которому определение суда и постановление судебного пристава-исполнителя исполнено.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно распоряжению  от 09.10.2013г.  в соответствии  со ст.18  АПК РФ ,в связи с отпуском судьи Сулименко О.А., произведена  замена  судьи Сулименко О.А. на судью Филимонову С.С.Рассмотрение дела начато с самого  начала.  

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела 22.08.2012 определением Арбитражного суда Ростовской области в рамках дела №А53-25749/2013 суд удовлетворил заявление общества с ограниченной ответственностью «Росстрой» об обеспечении иска и наложил арест на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Гемма», ИНН 6155045453, ОГРН 1076155001383 и находящиеся у него или других лиц, в пределах суммы 32 500 000 руб.

            Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 определение от 22.08.2012 отменено.

            09.11.2012 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-5749/2012 приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ООО Фирма «Гемма» - квартиры, не обремененные правами третьих лиц (граждан и организаций - участников долевого строительства), расположенные в следующих строящихся и построенных многоквартирных жилых домах в г. Шахты Ростовской области по следующим адресам:

            г. Шахты, ул. Хомякова, 12 (5-этажный жилой дом);

            г. Шахты, ул. Евлахова 53, корп.1 (3-х этажный 28-ми квартирный жилой дом);

            г. Шахты, ул. Евлахова 53, корп.2 (3-х этажный 28-ми квартирный жилой дом);

            г. Шахты, ул. Евлахова 57, корп. 1 (3-х этажный 24-квартирный жилой дом);

            г. Шахты, ул. Евлахова, 51. (30-квартирный 3-х этажный жилой дом);

            г. Шахты, ул. Ильюшина, 28 (42 квартирный 3-х этажный жилой дом).

            На основании указанного определения Арбитражного суда Ростовской области был выдан исполнительный лист АС № 002268258 от 09.11.201, на основании которого Шахтинским городским отделом судебных приставов УФССП по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 48309/12/83/61.

            12.11.2012 в Шахтинский отдел Управления Росреестра по Ростовской области было представлено Постановление судебного пристава-исполнителя от 09.11.2012 о наложении ареста, на недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Фирма «Гемма» - квартиры, не обремененные правами третьих лиц (граждан и организации - участников долевого строительства), расположенные по вышеуказанным адресам.

            Согласно письму Шахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 13.11.2012 21/49-18/12045, постановление судебного пристава-исполнителя исполнено.

            Однако, ООО «Фирма «Гемма», являющееся застройщиком указанных многоквартирных жилых домов, после принятия обеспечительных мер обращалось в Шахтинский отдел Управления Росреестра по Ростовской области за государственной регистрацией прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении квартир по адресу - г. Шахты, ул. Хомякова, 12 (5-этажный жилой дом); - г. Шахты, ул. Евлахова 57, корп. 1 (3-х этажный 24-квартирный жилой дом), арестованных в рамках вышеупомянутых обеспечительных мер. При этом, как указывает заявитель, Шахтинский отдел Управления Росреестра по Ростовской области производил государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) в отношении вышеуказанных квартир, что   подтверждается  следующими документами: выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 февраля 2013 года № 49/030/2013-81 в отношении земельного участка по ул. Хомякова, 12 (копия прилагается); выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 февраля 2013 года № 49/030/2013-135 в отношении земельного участка по ул. Евлахова,57.

            Согласно имеющимся выпискам, в ЕГРП в отношении квартир в многоквартирных домах по ул. Евлахова 57 и Хомякова 12 имеются сведения об обременении: в доме по адресу Хомякова 12 - обременены правами участников долевого строительства квартиры № 2, 20, 14, 15, 9, 16, 10, 8, 21, 26,4, 3, 27, 1, 7,25,11, 29, 12, 30, 13, 19, 5, 17, 23, 6, 18, 24, 28, 22; в доме по адресу Евлахова 57 - обременены правами участников долевого строительства квартиры №7, 20, 15, 8, 23, 18, 16, 24, 19,2, 6, 2, 11, 3 10, 14, 21, 17, 1, 4, 13, 12, 9, 5.

            На сегодняшний день в указанных домах обременены все квартиры.

            Как указывает заявитель, исходя из сведений в выписках из ЕГРП Шахтинский отдел Управления Росреестра по Ростовской области фактически не исполнял требование, содержащееся в исполнительном листе АС № 002268258 от 09.11.2012 о принятии обеспечительных мер.

            Полагая, что действия Управления Росреестра по Ростовской области нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности и препятствуют осуществлению им прав и исполнению обязанностей, ООО «Росстрой» обратилось в суд с заявлением.

   Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

            Таким образом, для удовлетворения требований о признании действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц незаконными необходима совокупность следующих условий, а именно: заявитель должен доказать несоответствие оспариваемых действий и решений требованиям действующего законодательства, а также факт нарушения оспариваемыми действиями и решениями прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

            Согласно ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав движимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122 (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

            B статье 17 Закона о регистрации предусмотрены основания государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

            Согласно ст. 13 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №214-ФЗ от 30.12.2004 в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

            Таким образом, ограничение (обременение) права договором долевого участия в строительстве накладывается на земельный участок, расположенный по спорному адресу, а не на сам объект незавершенного строительства и квартиры, что также подтверждается выписками из ЕГРП от 25.04.2013.

            Общество в апелляционной жалобе указывает, что Управление Росреестра по Ростовской области незаконно совершает государственную регистрацию договоров долевого участия в строительстве в отношении квартир, расположенных в многоквартирных домах по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Хомякова, 12, ул. Евлахова, 57.

            Государственная регистрация договоров долевого участия в строительстве – это гарантия прав участника долевого строительства недопущения «двойных продаж» и права на получение в собственность объекта недвижимого имущества.

            В Шахтинский отдел Управления поступило постановление судебного пристава- исполнителя о наложении ареста на объекты недвижимого имущества от 09.11.2012, согласно которого было постановлено наложить арест на имущество, принадлежащее ООО «Фирма Гемма» - квартиры, не обремененные правами третьих лиц (граждан и организаций - участников долевого строительства), расположенные в следующих строящихся и построенных многоквартирных домах в г. Шахты Ростовской