Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу n А01-1375/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1375/2012

18 октября 2013 года                                                                         15АП-10454/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,

при участии:

от заявителя: представитель Пономарев Геннадий Иванович (доверенность от 25.08.2013),

от заинтересованных лиц: от Магомедова А.Ш. – Магомедов Арсен Шамсулаевич (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сейпианова Амирана Соломоновича, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архонт-ресурс»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 24 мая 2013 года по делу №А01-1375/2012

по заявлению предпринимателя Сейпианова Амирана Соломоновича

к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу,

о признании незаконными распоряжений, о признании недействительным договора аренды,

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея,

по заявлению предпринимателя Магомедова А.Ш. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сейпианов Амиран Соломонович обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, индивидуальному предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 01.11.2011 №3601-р «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, формируемого для размещения производственной базы по ул. Дорожной в квартале П-12 города Майкопа и присвоении адресного номера вновь сформированному земельному участку»; признании недействительным распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 21.03.2012 №210 «О передаче в аренду земельного участка по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б Магомедову Арсену Шамсулаевичу»; признании недействительным (ничтожным) договора от 22.03.2012 №002016 аренды земельного участка площадью 9 433 кв. м с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б; признании отсутствующим обременения, внесенного в Единый государственный реестр прав в виде аренды земельного участка, площадью 9 433 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Дорожная, 10-б.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.07.2012 заявление принято к производству, делу присвоен №А01-1375/2012. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемым распоряжением администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 01.11.2011 №3601-р «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, формируемого для размещения производственной базы по ул. Дорожной в квартале П-12 города Майкопа и присвоении адресного номера вновь сформированному земельному участку» утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, ориентировочной площадью 9 364 кв. м, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», формируемого для размещения производственной базы.

На основании вышеназванного распоряжения в государственный кадастр недвижимости 18.01.2012 внесены сведения об образовании земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б. Данному участку, площадью 9 433 +/- 34 кв. м, присвоен кадастровый номер 01:08:0502013:300, с разрешенным использованием «для размещения производственной базы».

21 марта 2012 года Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям издано распоряжение №210 «О передаче в аренду земельного участка по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б Магомедову Арсену Шамсулаевичу», находящегося в государственной собственности.

На основании распоряжения от 21.03.2012 №210 между Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям и индивидуальным предпринимателем Магомедовым А.Ш. заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2012 №002016, сроком на 4 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

По мнению индивидуального предпринимателя Сейпианова А.С., распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и заключенный договор аренды нарушают его исключительное право на приватизацию или получение в аренду земельного участка, как собственника 2/3 частей здания склада, общей площадью 692,7 кв. м, расположенного по адресу: город Майкоп, ул. Промышленная, 58, расположенного в границах земельного участка площадью 9 433 +/- 34 кв. м с кадастровым номером 01:08:0502013:300.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился индивидуальный предприниматель Магомедов Арсен Шамсулаевич с заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 года №002016 и обязании Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2012 данное заявление принято к производству, делу присвоен №А01-2133/2012.

Заявленные по указанному делу требования мотивированы тем, что между Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям и индивидуальным предпринимателем Магомедовым А.Ш. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 от 22.03.2012 №002016 сроком на 4 года. На момент заключения договора данный участок имел площадь 9 433 кв. м и конфигурацию согласно схеме, указанной в кадастровом паспорте от 18.01.2012 №0100/401/2012-454.

В связи с допущенной кадастровой ошибкой (включение в формируемый земельный участок объекта недвижимости 2/3 здания склада, общей площадью 692,7 кв. м, расположенного по адресу: город Майкоп, ул. Промышленная, 58, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Сейпианову А.С.), 01.11.2012 проведено межевание спорного земельного участка, выдан новый кадастровый паспорт земельного участка, площадью 7 328 кв. м, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Дорожная, 10–б, в границах которого объекты недвижимости, принадлежащие третьим лиц, отсутствовали.

На обращение индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям для подписания дополнительного соглашения, с целью указания новых границ, конфигурации и площади арендуемого земельного участка получен отказ, который предприниматель считает незаконным.

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям и индивидуальный предприниматель Сейпианов А.С. против удовлетворения заявленных требований возражают, полагают, что Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям обоснованно отказал индивидуальному предпринимателю Магомедову А.Ш. в заключении дополнительного соглашения.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился индивидуальный предприниматель Сейпианов Амиран Соломонович с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, индивидуальному предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о: признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 31.10.2012 №3031-р «Об обременении земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, по ул. Дорожной, 10-б в квартале П-12 города Майкопа»; признании недействительным внесения изменений в государственный кадастр недвижимости по исправлению ошибки и уточнению местоположения границ и площади в отношении земельного участка площадью 9 433 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б; признании отсутствующим обременения, внесенного в государственный кадастр недвижимости в виде ограничения в использовании земельного участка площадью 1 362 кв. м, от общей площади земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10- б; признании недействительным межевого плана от 01.11.2012 об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная,10-б.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.12.2012 данное заявление принято к производству, делу присвоен №А01-2158/2012.

Заявление мотивировано тем, что администрация муниципального образования «Город Майкоп» распоряжением от 31.10.2012 №3031-р «Об обременении земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, по ул. Дорожной, 10-б в квартале П-12 города Майкопа», не являясь собственником, незаконно, без проведения общественных слушаний, установила публичный сервитут для осуществления прохода и проезда на внутриквартальную территорию квартала П-12, а органы кадастрового учета на основании данного распоряжения незаконно внесли соответствующую запись в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, заявитель указал, что исправление кадастровой ошибки в целях уменьшения площади спорного земельного участка было проведено неправомерно, без учета его интересов, в связи с чем, просил признать недействительным внесение изменений в государственный кадастр недвижимости по исправлению ошибки и уточнению местоположения границ и площади в отношении земельного участка площадью 9 433 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б и межевой план от 01.11.2012 об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная,10-б.

Администрация муниципального образования «Город Майкоп» и Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям против удовлетворения заявления возражали, полагая свои действия правомерными.

Индивидуальный предприниматель Магомедов А.Ш. требования о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 31.10.2012 № 3031-р «Об обременении земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, по ул. Дорожной, 10-б в квартале П-12 города Майкопа» поддержал, в остальной части просил отказать.

Определением суда от 20.12.2012 названные дела по ходатайству индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. и с согласия всех лиц, участвующих в деле, объединены в одно производство, делу присвоен №А01-1375/2012.

Решением от 24.05.2013 Арбитражный суд Республики Адыгея заявленные требования индивидуального предпринимателя Сейпианова Амирана Соломоновича удовлетворил частично. Признал распоряжение администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 31.10.2012 №3031-р «Об обременении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 по улице Дорожной, в квартале П-12 города Майкопа» недействительным, как несоответствующее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. В остальной части заявленных требований отказал.

Заявленные требования индивидуального предпринимателя Магомедова Арсена Шамсулаевича суд удовлетворил. Признал отказ Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 №002016, выраженный в письме от 20.11.2012 №05-6250, незаконным. Обязал Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о заключении, подготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. соответствующий проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 №002016 с указанием границ и размеров в соответствии с кадастровым паспортом от 06.11.2012 № 0100/401/2012-66219.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сейпианов А.С. обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить и принять новый судебный акт, которым требования индивидуального предпринимателя Сейпианова А.С. удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. отказать.

В обоснование жалобы апеллянт указал следующие доводы:

1.        Суд рассмотрел дело без привлечения всех заинтересованных лиц, права и обязанности которых затрагиваются оспариваемым судебным актом.

2.        Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам истца о незаконности формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 площадью 9 433 +/- 34 кв. м, предоставленного впоследствии в аренду Магомедову А.Ш.

3.        Суд неправильно применил к спорным правоотношениям нормы, регулирующие исправление кадастровой ошибки.

4.        Вывод суда о возможности либо невозможности формирования земельного участка из территории земельного участка, на котором расположено