Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А53-21322/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

между Северо-Кавказский округ внутренних войск МВД РФ (заказчик) и ООО «Универсальная компания» (генподрядчик) заключен государственный контракт (генеральный  договор  подряда)  на  выполнение  строительно-монтажных  работ  для государственных  нужд  (государственный  оборонный  заказ)  №  55-07,  по  условиям которого  генподрядчик  обязуется  выполнить все  объемы  строительства  по  объекту: «Инженерные сети ВК, ТС, ЭС, СС с ТП, ВЭЛ, ВНС центра горной подготовки Хацавит ст.  Ахметовская)  –  по  Программе  гособоронзаказа)»,  согласно  проектно-сметной документации в указанные договором сроки и с хорошим качеством. Заказчик обязуется своевременно  предоставить  проектно-сметную  документация,  принять  выполненную работу, оплатить ее при выполнении всех условий контракта. Срок выполнения работ определяется  графиком  производства  работ  (квартальным  заданием),  являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно  п.  2.1,  2.2  контракта,  стоимость  строящихся  генподрядчиком  по контракту  объектов  составляет  в  ценах  2001г.  5193,3  тыс.  руб.,  в  текущих  ценах составляет 28199,875 тыс. руб., в том числе на 2007 год в ценах 2001 года – 1558,0 тыс. руб., в текущих ценах согласно утвержденному титульному списку строек составляет 8460,0 тыс. руб., на 2008 год в ценах 2001 года – 3635,3 тыс. руб., в текущих ценах составляет  19739,875  тыс.  руб.  Расчеты  за  выполненные  работы  ведутся  базисно-индексным  методом  по  индексу,  разработанному  федеральным  агентством  по строительству и ЖКХ России. Работы оплачиваются заказчиком в строгом соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований. 

11.02.2010 сторонами заключено дополнительное соглашение № 6 к контракту, по условиям которого стоимость строящихся генподрядчиком по контракту объектов составляет в ценах 2001г, 50015,69 тыс. руб., в текущих ценах составляет: 316060,49538 тыс. руб., в том числе на 2007 год в ценах 2001 года – 11347,3 тыс. руб., в текущих ценах согласно утвержденному титульному списку строек составляет 61275,264 тыс. руб., на 2008 год в ценах 2001 года – 17678,2 руб., в текущих ценах составляет 112 927,10638 тыс. руб., на 2009 год в ценах 2001 года – 12972,7 тыс. рублей, в текущих ценах, согласно утвержденному титульному списку строек, составляет 86858,125 тыс. рублей, на 2010 год в  ценах  2001  года –  8017,49  тыс.  руб.,  в  текущих  ценах,  согласно  утвержденному титульному списку строек, составляет 55000,0 тыс. руб.

Согласно п. 12.8 государственных контрактов от 16.05.2007 №52-07, №53-07, №54-07, №55-07, заказчик имеет право своими или привлеченными силами проводить на объекте контрольный обмер ранее выполненных объемов работ с составлением акта и ведомостей контрольного  обмера в присутствии генподрядчика. В случае завышения выполненных объемов работ или применения завышенных расценок заказчик имеет право в одностороннем порядке производить снятие ранее запроцентованных и принятых к оплате объемов работ.

Указанные контракты были заключены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», который  устанавливает  общие  правовые  и  экономические  принципы,  порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа и регулирует отношения в этой области.

08.02.2010  между  ООО  «Универсальная  компания»  (ИНН 5024609425)  и «Генеральным подрядчиком» по государственным контрактам №52-07; 53-07; 54-07; 55-07 от 16.05.2007 - ООО «Универсальная компания» ИНН 2626027725, были заключены  договоры  об  уступке  прав  требования,  согласно  которым  ООО  «Универсальная компания»  ИНН  2626027725  уступает,  а    ООО  «Универсальная  компания»  ИНН 5024609425 принимает обязательства перед МВД РФ (Государственное учреждение 2-й Центр  заказчика-застройщика  внутренних  войск  МВД  России  по  Северокавказскому региону РФ —  войсковая часть 6895, возникшее из государственных контрактов на выполнение  строительно-монтажных  работ  для  государственных  нужд  по государственным оборонным заказам № 52-07; 53-07; 54-07; 55-07.

По  условиям  пункта  6.1.  контрактов  финансирование  строительства осуществляется  согласно  актам  выполненных  работ  КС-2  и  справкам  КС-3  и  за выполненные  работы,  по  мере  поступления  денежных  средств  на  основании выставленных счетов за выполненные работы по мере поступления денежных средств.

11.02.2010 сторонами подписаны дополнительные соглашения № 6 к контрактам, по условиям которых сроком окончания действия контрактов является 25.12.2011.

Ответчиком  по  актам  о  приемке  выполненных  работ  предъявлены,  а  истцом приняты  и  оплачены  работы  стоимостью  372 108 236,38  руб.,  что  подтверждено платежными поручениями №222 от 21.05.2007, №384 от 05.07.2007, №632 от 23.08.2007, №775 от 21.09.2007, №989 от 07.11.2007, №1352 от 18.12.2007, №287 от 15.05.2008, №401 от 02.06.2008, №554 от 30.06.2008, №942 от 23.09.2008, №221 от 21.05.2007, №385 от 05.07.2007, №633 от  23.08.2007, №776 от  24.09.2007, №854 от  10.10.2007, №986 от 07.11.2007, №1353 от 18.12.2007, №285 от 15.05.2008, №403 от 02.06.2008, №553 от 30.06.2008, №220 от  21.05.2007, №386 от  05.07.2007, №631 от  23.08.2007, №774 от 21.09.2007, №987 от 07.11.2007, №1351 от 18.12.2007, №286 от 15.05.2008, №402 от 02.06.2008, №552 от  30.06.2008, №551 от  30.06.2008, №219 от  21.05.2007, №634 от 23.08.2007, №855 от 10.10.2007, №988 от 07.11.2007, №1198 от 04.12.2007, №104 от 18.03.2008, №125 от  19.03.2008, №182 от  27.03.2008, №284 от  15.05.2008, №400 от 02.06.2008, №450 от  09.06.2008, №492 от  16.06.2008, №556 от  30.06.2008, №555 от 30.06.2008, №718 от 29.07.2008, №743 от 31.07.2008, №943 от 23.09.2008, №1189 от 15.12.2008, №1182 от 15.12.2008, 000000052 от 02.02.2009, 0000000091 от 02.03.2009, 0000000286  от  20.03.2009,  0000000403  от  08.06.2009,  получение  денежных  средств ответчиком не оспаривается.

С 03.04.2010 по 10.04.2010 истцом проведены внутренние контрольные обмеры (ведомости пересчета), которыми установлено завышение стоимости работ на  сумму 95 004 492 руб.

Истцом в адрес ООО «Универсальная компания» направлена претензия от № 564 от 16.05.2012 с требованием о расторжении государственных контрактов и выплате дебиторской задолженности в сумме 95 004 492 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Установление истцом факта завышения объемов оплаченных работ,  послужило основанием для обращения в суд  с рассматриваемым иском.

Государственные контракты № 52-07;  53-07; 54-07;  55-07 от 16.05.2007 по своей правовой природе являются договорами подряда для государственных нужд, поэтому к  отношениям  сторон  подлежат  применению  нормы  главы  37  Гражданского  кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Понятие муниципального контракта определено частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством  и  ремонтом  объектов  производственного  и  непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  Если  иное  не  установлено  законом,  иными  правовыми  актами  или  не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Оплата  выполненных  подрядчиком  работ  производится  заказчиком  в  размере, предусмотренном  сметой,  в  сроки  и  в  порядке,  которые  установлены  законом  или договором  строительного  подряда  (п.  1  ст.  746  ГК РФ). Согласно представленным в материалы дела платежным документам, оплата заказчиком произведена в полном объеме, что ответчиком не оспаривается.

Согласно  пунктом  4  статьи  753  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  сдача результата  работ  подрядчиком  и  приемка  его  заказчиком  оформляются  актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 746  Гражданского кодекса Российской  Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Однако  наличие  акта  приемки  работ,  подписанного  заказчиком,  не  лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ (пункт 12 Информационного  письма  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации  от  24.01.2000  №  51  "Обзор  практики  разрешения  споров  по  договору строительного подряда").

В силу части 1 статьи 82  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных  знаний,  арбитражный  суд  назначает  экспертизу  по  ходатайству  лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки  заявления  о  фальсификации  представленного  доказательства  либо  если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое  лицо,  участвующее  в  деле,  должно  доказать  обстоятельства,  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами  по  делу  являются  полученные  в  предусмотренном  данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых  арбитражный  суд  устанавливает  наличие  или  отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной  связи  между  действиями  подрядчика  и  обнаруженными  недостатками.  В указанных случаях расходы на экспертизу  несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

По смыслу названной нормы допустимым доказательством в случае разрешения спора по качеству выполненных работ является заключение эксперта, тогда как иные доказательства могут лишь свидетельствовать о наличии между сторонами спора.

В процессе рассмотрения настоящего спора для определения  объемов, стоимости выполненных ответчиком работ по объектам: «Учебный корпус центра горной подготовки Хацавита  ст.  Ахметовская»,  «Столовая  с  продскладом  центра  горной  подготовки Хацавита ст. Ахметовская», «Казарма со штабом центра горной подготовки Хацавита ст. Ахметовская», «Инженерные сети ВК, ТС, ЭС, СС с ТП, ВЭЛ, ВНС центра горной подготовки  Хацавит  ст.  Ахметовская»,  по  ходатайству  истца  назначена  судебная строительно-техническая  экспертиза,  проведение  которой  поручено Специализированному частному учреждению «Ростовский центр судебных экспертиз», экспертам Силаевой Т.В., Кондратенко Т.О., Пыдык Е. В.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы:

1.Определить  фактически  выполненные  физические  объемы  и  стоимость строительно-монтажных  работ  по  объекту:  «Горный  учебный  центр  для  подготовки воинских частей специального назначения Внутренних войск Министерства Внутренних дел  России,  н.п.  Ахметовская.  Краснодарского  края»  («Учебный  корпус  центра», «Столовая с подскладом центра», «Казарма со складом центра», «Инженерные сети ВК, ТС,  ЭС,  СС  с  ТП,  ВЭЛ,  ВНС  центра»  по  государственным  контрактам  №52-07  от 16.05.2007г., №53-07 от 16.05.2007г., №54-07 от 16.05.2007г., №55-07 от 16.05.2007г. с учетом  выполнения  данных  видов  работ  ООО  «Универсальная  компания»  (ИНН 2626027725)?

2.Проверить соответствие предоставленных в формах КС-2 единичных расценок, примененных  коэффициентов  и  применяемых  строительных  материалов  фактически выполненным строительно-монтажным работам по объекту: «Горный учебный центр для подготовки воинских частей специального назначения Внутренних войск Министерства Внутренних  дел  России,  н.п.  Ахметовская.  Краснодарского  края»  («Учебный  корпус центра», «Столовая с подскладом центра», «Казарма со складом центра», «Инженерные сети ВК, ТС, ЭС, СС с ТП, ВЭЛ, ВНС центра» по государственным контрактам №52-07 от 16.05.2007г., №53-07 от 16.05.2007г., №54-07 от 16.05.2007г., №55-07 от 16.05.2007г. с учетом  выполнения  данных  видов  работ  ООО  «Универсальная  компания»  (ИНН 2626027725)?

В  результате  проведения  экспертизы  (заключение  №0894/Э  от  19.04.2013) экспертами установлено, что общая стоимость фактически выполненных видов работ и объемов затраченных материалов, при проведении работ строительно-монтажных работ на объектах «Учебный корпус центра горной подготовки Хацавита ст. Ахметовская», «Столовая с продскладом центра горной подготовки Хацавита ст. Ахметовская», «Казарма со штабом центра горной подготовки Хацавита ст. Ахметовская» и «Инженерные сети ВК, ТС, ЭС, СС с ТП, ВЭЛ, ВНС центра горной подготовки Хацавит ст. Ахметовская» с учетом  выполнения  данных  видов  работ  ООО  «Универсальная  компания»  ИНН 5024609425 и ООО «Универсальная компания» ИНН 2626027725 составляет 245 034  785 руб. 

По второму вопросу экспертами установлено, что наименования работ, единичных расценок,  примененных  коэффициентов  и  применяемых  строительных  материалов фактически  выполненным  строительно-монтажным  работам  по  объектам: