Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу n А53-1581/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1581/2013

26 октября 2013 года                                                                         15АП-15481/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей А.Н. Герасименко, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Люлькиной Е.Р.

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области: представитель Ераносян Э.А. по доверенности от 15.03.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013 по делу № А53-1581/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовская инвестиционно-строительная компания» (ИНН 6164298877, ОГРН 1106164003582) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области о признании незаконными решений

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовская инвестиционно-строительная компания» (далее – ООО «Ростовская инвестиционно-строительная компания», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области (далее – налоговая инспекция, налоговый орган) от 12.09.2012 № 1442 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, в размере 215 548 рублей и решения налоговой инспекции от 12.09.2012 № 26532 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 05.08.2013 признаны недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области от 12.09.2012 № 1442 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, в размере 215 548 рублей и решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области от 12.09.2012 № 26532 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Налоговая инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, и просила отменить решение суда от 05.08.2013, принять новый судебный акт в удовлетворении заявленных обществом требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении решения нарушены материальные нормы права. Вывод суда первой инстанции о том, что проектные разработки ведутся с целью строительства нежилых помещений, является несостоятельным, поскольку планируемый объект строительства, исходя их представленных документов, является объектом жилого помещения. Таким образом, обществом неправомерно в налоговой декларации за 1 квартал 2012г. отражена сумма НДС, предъявленная к вычету по счетам-фактурам ОАО «Генеральный подрядчик» и ОАО «УК «ИФК».

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя общества, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2012 года, по результатам которой составила акт от 03.08.2012 № 34271.

Рассмотрев материалы проверки и представленные налогоплательщиком возражения, налоговая инспекция приняла решение от 12.09.2012 № 1442 об отказе в возмещении 215 548 рублей НДС, решение от 12.09.2012 № 26532 о доначислении 458 рублей НДС, 13 рублей 19 копеек пени, 91 рубль 60 копеек штрафа.

Решением УФНС России по Ростовской области от 02.11.2012 № 15-14/4386 указанные решения налоговой инспекции оставлены без изменения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений от 12.09.2012 № 1442 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, в размере 215 548 рублей и от 12.09.2012 № 26532 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)  налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 Кодекса налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок применения налоговых вычетов установлен в статье 172 Кодекса, пунктом 1 которой установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав. Вычетам подлежат, если иное не установлено этой статьей, суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

При определении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, согласно пункту 1 статьи 173 Кодекса общая сумма налога, исчисленная в соответствии со статьей 166 Кодекса, уменьшается на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 Кодекса.

Из пункта 2 статьи 173 Кодекса следует, в случае превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога за соответствующий налоговый период образующаяся положительная разница подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 176 Кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 169 Кодекса счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению.

Сведения, которые должны быть указаны в счете-фактуре, приведены в пункте 5 статьи 169 Кодекса, а порядок заверения данных счета-фактуры предусмотрен в пункте 6 той же статьи.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 25.10.2010 № 813 многоэтажный жилой дом литер А по ул. Б. Садовая, 162/70 пер. Крепостной признан аварийным и подлежащим реконструкции. Министерство культуры Ростовской области выдало обществу разрешение 30.11.2011 № 62-11 на изучение объекта культурного наследия, которым является многоэтажный жилой дом с магазинами середины XIX – XX веков, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 162/70 пер. Крепостной. Указанным разрешением определено, что объект культурного наследия подлежит изучению ООО «Персональная творческая архитектурная мастерская архитектора ПИВТОРАК Б.В.». Письмом Министерства культуры Ростовской области от 28.06.2012 действие разрешения продлено до 01.11.2012 года.

Общество пояснило, что участвует в восстановлении объекта культурного наследия, находящегося в аварийном состоянии после пожара. В целях выполнения восстановительных работ в сроки, установленные постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.05.2011 № 316, производится выкуп жилых и нежилых помещений для последующей реконструкции здания.

Разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось.

Налоговая инспекция пришла к выводу о том, что общество осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, связанную с реализацией инвестиционного проекта по реконструкции жилого дома (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 162/70). При этом предназначение объекта (для осуществления облагаемых либо необлагаемых НДС операций) не определено; отсутствует утвержденный проект по восстановлению объекта, согласованный Министерством культуры Ростовской области, имеется только предпроектная документация, согласование которой приостановлено, не разработана исходно-разрешительная документация; строительство и реконструкция не ведутся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (застройщиками или техническими заказчиками) при проведении ими капитального строительства (ликвидации основных средств), сборке (разборке), монтаже (демонтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.

Согласно подпунктам 22 и 23 пункта 3 статьи 149 Кодекса не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации следующие операции: реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них; передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир.

В силу пункта 4 статьи 170 Кодекса суммы налога, предъявленные продавцами товаров (работ, услуг), принимаются к вычету в соответствии со статьей 172 Кодекса либо учитываются в их стоимости в той пропорции, в которой они используются для налогооблагаемых НДС операций.

При этом налогоплательщик обязан вести раздельный учет сумм налога по приобретенным товарам (работам, услугам), в т.ч. основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, используемым для осуществления как облагаемых налогом, так и не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) операций.

При отсутствии у налогоплательщика раздельного учета НДС вычету не подлежит.

По мнению налоговой инспекции, суммы НДС предъявлены обществу при строительстве жилого дома и в силу подпунктов 22 и 23 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации вычету не подлежат.

Налоговая инспекция отказала в вычете 216 006 рублей по счетам-фактурам ОАО «Генеральный заказчик»: от 31.03.2012, № 52, от 29.02.2012, № 27, от 31.01.2012, № 9; ОАО УК «ИФК» № 200 от 31.03.2012, № 103 от 29.02.2012, № 78 от 31.01.2012, № 132 от 29.02.2012, № 249 от 31.03.2012, № 286 от 31.03.2012, № 222 от 31.03.2012 № 120 от 29.02.2012, № 166 от 29.02.2012, № 59 от 31.01.2012, № 29 от 31.01.2012, № 38 от 31.01.2012.

По договору от 01.11.2011 № 61/151/05 ОАО «УК «ИФК» (арендатор) обязалось передать, а общество (субарендатор) принять во временное владение и пользование часть площадью 4 кв. м. нежилого помещения № 16б (основного помещения согласно экспликации) площадью 10,7 кв.м., расположенного в нежилом помещении № 3 общей площадью согласно Техническому паспорту, составленному МУП «Технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на 31.01.2011 – 151,7 кв.м.

Сторонами составлены акт приема-передачи от 01.11.2011, акты от 31.01.2012 № 78, от 29.02.2012 № 103, от 31.03.2012 № 200; обществу выставлены счета-фактуры от 31.01.2012 № 78, от 29.02.2012 № 103, от 31.03.2012 № 200.

По договору от 01.11.2011 № 61/151/01 ОАО «УК «ИФК» (исполнитель) приняло на себя обязательства по ведению бухгалтерского и налогового учета общества (заказчик).

Сторонами составлены акты от 31.01.2012 № 59, от 29.02.2012 № 120, 31.03.2012 № 249, отчеты, обществу выставлены счета-фактуры от 31.01.2012 № 59, от 29.02.2012 № 120, от 31.03.2012 № 249.

По договору от 01.11.2011 № 61/151/02 общество (заказчик) поручило, а ОАО «УК «ИФК» приняло на себя обязательство оказывать юридические и кадровые услуги в объеме и на условиях, определенных договором.

Сторонами составлены акты от 31.01.2012 № 38, от 29.02.2012 № 166, от 31.03.2012 № 286, отчеты, обществу выставлены счета-фактуры от 31.01.2012 № 38, от 29.02.2012 № 166, от 31.03.2012 № 286.

По договору от 01.11.2011 № 61/151/03 общество (заказчик) поручило, а ОАО «УК «ИФК» приняло на себя обязательства по организации канала связи от объекта заказчика до Центра обработки данных, настройки сетевого коммуникационного оборудования, расположенного на удаленных площадках заказчика, а общество – принять работы и оплатить на условиях договора.

Сторонами составлены акты от 31.01.2012 № 29, от 29.02.012 № 132, от 31.03.2012 № 222, отчеты, обществу выставлены счета-фактуры от 31.01.2012 № 29, от 29.02.2012 № 132, от 31.03.2012 № 222.

По договору от 01.04.2011 № 14 и дополнительному соглашению от 01.10.2011 ОАО «Генеральный заказчик» (исполнитель) обязалось по заданию заказчика-застройщика (общество) оказать услуги, а также осуществлять юридические действия и иные действия, указанные в пункте 1.2 договора, от имени и за счет заказчика-застройщика, а последний обязался оплачивать услуги.

В адрес общества выставлены счета-фактуры от 31.01.2012 № 9, от 29.02.2012 № 27, от 31.03.2012 № 52, сторонами составлены акты от 31.01.2012 № 9, 29.02.2012 № 27, 31.03.2012 № 52.

Отказ налогового органа в вычете НДС со ссылкой на подпункты 22