Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2013 по делу n А32-14443/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по долгам казенного учреждения.

Ссылка заявителя на то, главным распорядителем бюджетных средств в отношении МКУ "Управление капитального строительства" и финансирования работ по спорному контракту выступает Департамент строительства администрации муниципального образования г. Краснодар, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное участие в суде от имени муниципального образования главного распорядителя средств бюджета муниципального образования при предъявлении исков по двум основаниям: о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. В иных случаях, в силу выраженной в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2008 по делу N А32-4638/2008, от 23.03.2009 по делу N А32-2568/2008 правовой позиции, законодатель не возлагает на главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования обязанность выступать в суде от имени муниципального образования в качестве его представителя при предъявлении исков к муниципальному образованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 38 Устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11, администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Краснодар. Администрация муниципального образования город Краснодар в области планирования, бюджета и финансов устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования город Краснодар (пункт 5 статьи 41 Устава).

Следовательно, администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления обладает полномочием выступать от имени муниципального образования в суде по настоящему делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация не может быть привлечена к субсидиарной ответственности до установления невозможности взыскания долга с основного должника, несостоятелен.

Статья 399 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывает возможность предъявления требования к субсидиарному должнику с установлением недостаточности денежных средств или имущества у основного должника или с невозможностью взыскания задолженности с основного должника (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 2381/11).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2013 по делу                  № А32-14443/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Б.Т. Чотчаев

Судьи                                                                                             О.А. Еремина

Н.В. Ковалева