Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу n А53-7995/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-7995/2013

30 октября 2013 года                                                                            15АП-15157/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Батюка С.К. (доверенность в материалах дела);

от заинтересованного лица:  главного государственного таможенного инспектора Чериковой И.В. (доверенность от 27.08.13 № 05-39/16086, сроком до 31.12.130; старшего государственного таможенного инспектора Ярмановой Т.В. (доверенность от 29.12.12 № 05-39/23155, сроком до 31.12.13, удостоверение № 332009);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2013 по делу № А53-7995/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Кучеренко Владислава Викторовича к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконным решения, принятое в составе судьи Э.П. Мезиновой

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кучеренко Владислав Викторович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения от 06.03.13 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ № 10319070/140113/0000014.

Решением суда от 29.07.13 заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные предпринимателем в таможню документы не содержат признаков недостоверности.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что при декларировании товаров заявленное описание товара и его стоимость не соответствуют сведениям об описании и стоимости товаров, представленным при проведении дополнительной проверки.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель предпринимателя возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на его законность и обоснованность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни и предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.09.2012 между LANXI YEMA MOTORCYCLE FITTINGS CO., LTD (Китай) (продавцом) и предпринимателем (покупателем) заключен контракт № YM-120909, в соответствии с условиями которого продавец продает, а покупатель покупает на условиях FOB NINGBO, Китай (согласно Инкотермс 2000), шлем мотоциклиста в количестве 3 386 штук на сумму 18 362,6 долларов США, согласно приложения № 1 к настоящему контракту.

В целях исполнения условий контракта № YM-120909 от 09.09.2012 г. LANXI YEMA MOTORCYCLE FITTINGS CO., LTD (Китай) поставило в адрес ИП Кучеренко В.А согласно приложения № 1 к контракту - шлем мотоциклиста в количестве 3 386 штук, упакованных в 358 упаковок на общую сумму 18 362,6 долларов США.

Предпринимателем в рамках контракта № YM-120909 от 09.09.2012 г. ввезенный на территорию России товар оформлен по ДТ № 10319070/140113/0000014 и указан как: защитные головные уборы из ударопрочного АВС пластика, внутренняя оболочка шлема из ударопоглощаемого материала антибактериальной пропиткой, 100 % полистрол, КОД ОКП 229340, изготовитель: LANXI YEMA MOTORCYCLE FITTINGS CO., LTD, товарный знак: не маркирован.

Для подтверждения заявленной стоимости товара предприниматель представил таможенному органу полный пакет документов в подтверждение таможенной стоимости по ДТ по первому методу, в том числе: контракт № YM-120909 от 09.09.2012 г., приложение № 1 от 09.09.2012 г. к контракту, коммерческий инвойс № YM – 120909, коносамент от 22.11.2012 г. № NBST086011, упаковочный лист, банковские платежные документы на общую сумму 18362,60 долларов США, экспортную декларацию страны вывоза.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таможня не согласилась с заявленной декларантом в представленной ДТ таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно – выявлен с использование СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; при проведении сравнительного анализа выявлены более низкие цены декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные товар при сопоставимых условиях их ввоза согласно базам данных ИАС «Мониторинг Анализ», АС КТС «Стоимость -1».

В соответствии с отметкой «Дополнительная проверка» в ДТС-1 таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10319070/140113/0000014.

В целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости и в соответствии решением о проведении дополнительной проверки предпринимателю необходимо было представить: оригинал внешнеторгового контракта от 09.09.2012 № YM 120909 и приложение № 1 от 09.09.2012 г., оригинал коммерческого инвойса на товар, прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, являющееся публичной офертой, бухгалтерские документы об оприходовании товаров на территории РФ, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых идентичных однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, акт выполненных работ, документы, подтверждающие агентское вознаграждение за обслуживание грузов за границей согласно агентского договора, документы, подтверждающие ледовую проводку.

Во исполнение запроса таможенного поста, предпринимателем представлены следующие документы: оригинал контракта с приложением, письмо производителя от 21.01.13 г. с переводом, коммерческий инвойс с переводом на русский язык, транспортная накладная, приходная товарная накладная, прайс-листы производителей идентичных товаров, отчет агента ООО «ТЛТМ» « 4 от 28.01.2013 г., акт ООО «ТЛТМ» № 2 от 23.01.2013г., информационное письмо ООО «ТЛТМ», а также объяснения « 04 от 05.02.2013 г.

До предоставления запрошенных документов и сведений, для соблюдения условий выпуска, в соответствии со статьей 69 ТК ТС, декларанту было предложено осуществить выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки, по информации, имеющейся в таможенном органе. За основу для расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, использованы данные прайс-листа фирмы изготовителя № 1 от 01.09.2012 г. и данных о транспортных расходах по доставке товара указанных в счета от 26.12.2012 г. № 131.

Предпринимателем для целей выпуска товара была внесена необходимая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган, посчитав, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки и приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС декларанту было предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10319070/140113/0000014 в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку ввезённого предпринимателем товара ввиду следующего.

Согласно статье 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости»).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения «О таможенной стоимости» в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса установлено, что декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров по первому методу, установлен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376.

Как верно установлено судом первой инстанции, в подтверждение заявленной таможенной стоимости по спорной ДТ предпринимателем был полностью предоставлен обязательный пакет документов, установленный нормативно, что подтверждается описью документов от 21.03.13. Данное обстоятельство свидетельствует о достаточности представленных декларантом документов.