Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу n А32-8751/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-8751/2013

30 октября 2013 года                                                                            15АП-15369/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление факсом);

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 23.09.13 № 48194);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2013 по делу № А32-8751/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Арбалет" о взыскании 546 руб. 48 коп. принятое в составе судьи Федькина Л.О.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Арбалет" (далее – общество) о взыскании 546 руб. 48 коп. штрафных санкций.

Решением суда от 01.08.13 управлению в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, технические ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что страхователь пропустил двухнедельный срок для исправления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и представил откорректированные сведения за переделами допустимого срока.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Управление и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.04.2012 № 2 и состоит на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя.

Сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012, предоставлены обществом в установленный срок - 15.05.12.

Согласно протоколу проверки обнаружены недостоверные сведения в части распределения уплаченных сумм страховых взносов между застрахованными лицами, в частности, выявлена переплата по сотруднику Дибирову С.А.

18.07.12 общество представило исправленные индивидуальные сведения о трудовом стаже и начисленных страховых взносах и описи сведений за 1 квартал 2012, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 18.07.2012 № 676/1654403.

19.07.12 по факту предоставления обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 года, ПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании № 281.

Рассмотрение акта назначено на 17.08.2012; копия акта направлена по почте заказным письмом обществу.

Факт получения указанного акта обществом не оспаривается; акт от 19.07.12 № 281 был получен обществом; на данный акт были представлены возражения; данный акт получен обществом 26.07.12.

17.08.12 по результатам рассмотрения акта управлением вынесено решение № 281, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначен штраф в размере 546 руб. 48 коп., копия решения направлена обществу по почте заказным письмом.

Неуплата заинтересованным лицом штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что штрафные санкции не подлежат взысканию ввиду следующего. 

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключившие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным федеральным законом:

за период 2002-2009гг. – один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010;

за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011;

с 2011 года – ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.

Перечень сведений, подлежащих представлению, установлен частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и включает в себя:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. № 987н) в случае обнаружения ошибок в представленных формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов.

Пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 987н) устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной данной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт непредставления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, тогда как формальный подход к наложению штрафа при наличии ошибок в формах отчетности, представляемых страхователями, недопустим. При этом любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Общество указывает на ошибки в заявлении управления, а именно: первично отчет за 1 квартал 2012, содержащий сведения индивидуального (персонифицированного) учета и расчет по форме РВС-1 сдан по электронным каналам связи 12.05.12; отчёт был принят, что подтверждается квитанцией. Согласно протоколу проверки отчёт содержал ошибки: у 4 застрахованных лиц (Бурдуков А.А., Доронин С.А., Мурашов Д.Л., Разговорова А.Т.) сумма уплаченных страховых взносов на указанную часть трудовой пенсии за данный отчетный период с учетом задолженности на начало отчетного периода. Общество устранило ошибки, выявленные при сдаче отчетности, и 15.05.2012 отчёт был сдан повторно и принят Управлением, что подтверждается электронной квитанцией.

Согласно протоколу проверки отчет также содержал ошибку, но по другому сотруднику – Дибирову С.А., сумма уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии превышает сумму начисленных страховых взносов на 26 руб. 60 коп.

Как верно