Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n А32-14033/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

общей протяженностью 120, 7 м находится на балансе общества.

Система газопотребления магазина в х. Пролетарском включена в Государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации № А30-01524 от 06.02.2007 (т. 1 л.д. 23-24).

Из карточки учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов система газопотребления магазина х. Пролетарский обладает следующими признаками опасности: получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (т. 1 л.д. 47-48).

Согласно результатам идентификации опасного производственного объекта - системы газопотребления магазина х. Пролетрский, ул. Юбилейная, 8, обществом используется устройство, обладающее или связанное с признаками опасности объекта, установленными в Приложения N 1 к Федеральному закону от 21.07.1997  N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" – газопровод надземный низкого давления длиной 121 м. При этом в соответствии с Приложением № 2 к названному Закону определено опасное вещество в трубопроводе – природный газ (воспламеняющийся газ) (т. 1 л.д. 46).

Общество в целях автономного отопления использует систему газопотребления, включающую в себя внутренний и наружный газопроводы, газовый котел.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принадлежащий заявителю газопровод надземный низкого давления, является опасным производственным объектом, так как по данному газопроводу транспортируется воспламеняющийся природный газ и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежит обязательной регистрации в едином государственном реестре опасных производственных объектов.

По мнению заявителя, наружный надземный газопровод является частью системы автономного отопления и горячего водоснабжения здания, которая не относится к опасным производственным объектам.

Между тем, судом установлено, что наружные газопроводы, принадлежащие организациям, независимо от их протяженности и диаметра относятся к опасным производственным объектам, так как транспортирующийся природный газ, основным компонентом которого является метан, температура кипения которого составляет минус 171 ?C, является опасным веществом.

В соответствии с пунктом 1 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.10.2010 № 870 определяет понятия:

"газопровод внутренний" - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания;

"газопровод наружный" - подземный или надземный газопровод сети газораспределения или сети газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания;

"газопровод надземный" - наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхности земли без насыпи (обвалования).

Подпункт «а» пункта 11 Регламента определяет, что объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газопотребления, если транспортирует природный газ к газоиспользующему оборудованию газифицируемых зданий и газоиспользующему оборудованию, размещенному вне зданий, - с давлением, не превышающим 1,2 мегапаскаля.

Согласно пункту 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (общие положения), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, газораспределительная сеть – технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления.

В газораспределительную сеть входят в числе прочего:

газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газо-проводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.

вводной газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.

Учитывая изложенное, принадлежащий заявителю наружный (надземный) газопровод низкого давления длиной 121 м расположен за пределами здания, на территории, не относящейся к Кореновскому городскому потребительскому обществу, что подтверждено лицами, участвующими в деле, не является автономным и относится к опасным производственным объектам.

Порядок исключения опасного производственного объекта из государственного реестра установлен пунктом 23.3.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606, зарегистрированного в Минюсте РФ 01.10.2007 N 10224, согласно которому при осуществлении исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями, в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта. При этом эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган пакет документов, в который наряду с другими документами входят также копии документов, подтверждающих изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности.

К основаниям исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов относятся: ликвидация и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); сдача в аренду опасного производственного объекта; консервация (на срок не менее года) опасного производственного объекта; смена организации - владельца опасного производственного объекта; факт купли-продажи опасного производственного объекта; изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.).

Поскольку основания для исключения особо опасного производственного объекта – надземного газопровода низкого давления длиной 121 м из реестра заявителем не приведено, управление правомерно отказало в исключении названного объекта из реестра.

При таких обстоятельствах, основания к отмене обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2013 по делу № А32-14033/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко