Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n А53-23225/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-23225/2012

06 ноября 2013 года                                                                              15АП-15581/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         06 ноября  2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.,

судей Винокур И.Г.,  Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области представитель Эраносян Э.А. по доверенности от 15.03.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013 по делу № А53-23225/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовская инвестиционно-строительная компания" (ИНН 6164298877, ОГРН 1106164003582) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области о признании незаконными решения, принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовская инвестиционно-строительная компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области (далее – налоговый орган, инспекция) от 10.04.2012 № 1409 об отказе в возмещении полностью суммы налога  на добавленную стоимость в сумме 121136 руб.   и   решения  Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области  от 10.04.2012г. № 25611 о привлечении к налоговой ответственности нза совершение налогового  правонарушения незаконными (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ  т.4, л.д. 33).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013г. заявленные ООО «Ростовская инвестиционно-строительная компания» требования удовлетворены. Решения Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области от 10.04.2012 №№ 1409 и 25611 признаны незаконными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации. С Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ростовская инвестиционно-строительная компания» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы  №24 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2013 по делу № А53-23225/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в настоящий момент предназначение объекта (для осуществления облагаемых или необлагаемых НДС операций) не определено; окончательно не распределены роли участников инвестиционного проекта, содержание представленных документов по данному вопросу противоречиво, отсутствует утвержденный проект по восстановлению объекта, согласованный Министерством культуры РО, имеется только предпроектная документация, не разработана исходно-разрешительная документация; строительство и реконструкция объекта не ведется. Инспекцией установлено наличие взаимосвязанности и согласованности налогоплательщика и ООО "СК "Плеяда" - контрагента, сформировавшего основной объем вычетов; убыточность сделки для продавца, расхождения в учете и отчетности продавца, не позволяющие достоверно определить отражение у него сделки, реализация недвижимого имущества в адрес ООО "РостовИнвестСтрой" с включением в цену сделки суммы НДС, которое непосредственно перед этим было приобретено у физических лиц без НДС, свидетельствуют о намеренном создании у проверяемого налогоплательщика условий для получения возмещения по НДС; наличие формального объекта налогообложения в проверяемом периоде, сформированного стоимостью услуг в адрес ООО "СК Плеяда". Судом также не был принят довод инспекции о том, фактически проверяемым налогоплательщиком был произведен выкуп помещений в аварийном жилом доме, подлежащим сносу. Налоговым кодексом РФ предусмотрено льготное налогообложение в отношении работ, связанных с объектами культурного наследия, следовательно, сумма НДС заявлена налогоплательщиком в уточненной налоговой декларации неправомерно в нарушение положений ст. 170, 171, 172 НК РФ, подлежит отказу в вычете. Налоговые вычеты, предъявленные организациями, выполняющими функции заказчиков-застройщиков, в проверяемом периоде, включены в книгу покупок ООО «Ростовская инвестиционно-строительная компания»  неправомерно. По сложившейся практике приобретенные у поставщиков товары (работы, услуги) предназначены для содержания общества - инвестора, застройщика, заказчика, в соответствии с положениями ст. 146, 171, 172 НК РФ, включаемые в первоначальную стоимость данного объекта, объектом налогообложения не признаются.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростовская инвестиционно-строительная компания" представителей в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя налогового органа счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2011 года, в которой НДС, исчисленный к уменьшению из бюджета, заявлен в сумме 121 136,00 руб.  Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте камеральной налоговой проверки № 32466 от 27.02.2012г.

По итогам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки налоговым органом приняты решения № 1409 от 10.04.2012 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в размере  121 136,00 руб. и решение № 25611 от 10.04.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым обществу предложено уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 458 рублей, штраф в сумме 91,6 рублей, пени в сумме 17,46 рублей.

Налогоплательщик обжаловал данные решения в вышестоящий налоговый орган, решением Управления ФНС по России по Ростовской области № 15-14/1625 от 13.03.2012г. оспариваемые решения были оставлены без изменений, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями, считая их незаконными и необоснованными, Общество, руководствуясь положениями ст. 137, 138 Налогового кодекса РФ обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении апелляционной жалобы судебная коллегия руководствовалась следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса, на установленные статьей 171 Кодекса налоговые вычеты.

Согласно пункту 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок применения налоговых вычетов установлен в статье 172 Налогового кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 названной нормы Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2006) налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав. Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

При определении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, согласно пункту 1 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога, исчисленная в соответствии со статьей 166 Кодекса, уменьшается на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 Налогового кодекса.

Из пункта 2 статьи 173 Налогового кодекса следует, в случае превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, за соответствующий налоговый период образующаяся положительная разница подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению. Сведения, которые должны быть указаны в счете-фактуре, приведены в пункте 5 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации, а порядок заверения данных счета-фактуры предусмотрен в пункте 6 той же статьи.

Правовые последствия несоблюдения требований пунктов 5 и 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации установлены в пункте 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации: счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного указанными пунктами, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Как следует из материалов дела Обществом заявлен к вычету  НДС на общую сумму  121 594 руб. по   счетам-фактурам  от следующих контрагентов  ОАО «Генеральный заказчик», ООО «СК «Плеяда», ОАО «Ростелеком», за услуги связи,  ООО  «Офис-Класс»,  ООО «Компьютер Инжиниринг», ООО «Димекс», ООО «КонТракт».

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 813 от 25.10.2010 г. многоэтажный жилой дом литер А по ул. Б. Садовая, 162/70 пер. Крепостной признан аварийным и подлежащим реконструкции.

30.11.2011 Министерством культуры Ростовской области принято разрешение N 62-11, выданное заявителю на изучение объекта культурного наследия, которым является многоэтажный жилой дом с магазинами середины ХIХ - ХХ веков, расположенный по вышеуказанному адресу.

Письмом Министерства культуры Ростовской области от 28.06.2012 выданное разрешение было продлено до 01.11.2012 года. Заявителем в целях выполнения данных работ на указанном объекте, а также для осуществления основной деятельности общества заявлены налоговые вычеты в 3 квартале 2011 года.

Как следует из материалов дела, общество приобрело у ООО «Строительная компания «Плеяда» по договору от 30.09.2010г. № 2 нежилое помещение, расположенное по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая 162/70.

23.06.2011г. общество заключило с ООО «Строительная компания «Плеяда» договор № 23/06 на выполнение работ  разборке  входа в подвал и устройство   ворот по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая 162/70. В подтверждение выполненных работ общество представило налоговому органу справки о стоимости выполненных работ, акт о приемке работ, локальный сметный расчет, а также счет-фактуру от 01.07.2011 № 153 на общую сумму 24809,33 руб..

Также заявителем 01.04.2011 г. был заключен договор субаренды нежилого помещения с ООО "Строительная Компания Плеяда", выступающим арендодателем, о передаче в субаренду части нежилого помещения площадью 6,39 кв. м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Петрашевского, 36. Обществом предъявлены к вычету счета-фактуры  № 205 от 31.082011г., № 215 от 30.09.2011г., № 178 от 31.07.2011г. на общую сумму 33 000 руб. в том числе 5 033,91 руб. НДС

Между заявителем (заказчиком) и ОАО "Генеральный заказчик" (исполнителем) заключен договор № 14 от 01.04.2011 г. В соответствии с данным договором исполнитель обязуется осуществлять функции технического заказчика и технический надзор при строительстве многоэтажного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая 163/70 до момента ввода объекта в эксплуатацию. Обществу были выставлены счета-фактуры № 77 от 01.08.2011г., № 101 от 01.09.2011г., № 53 от 01.07.2011г. на общую сумму 630000 руб. в том числе НДС 96 101,70 руб.

Кроме того, заявителем к налоговому вычету предъявлен НДС по счетам-фактурам по контрагентам:

Ростовский филиал ОАО "Ростелеком" согласно следующих документов: счет-фактура от 30.09.2011 № 4400054205.01 054286-РТК, от 30.09.2011 № 4409-122/80204, от 31.08.2011г. № 4400054205.01 044546-РТК, от 31.08.2013г. № 4409-122/71377, от 31.07.2011г. № 4400054205.01 035705, от 31.07.2011г. № 4409-122/52638 на общую сумму  11 367, 64 руб. в том числе НДС  1734,04 руб. за предоставленные  услуги связи.

ООО "Компьютер Инжиниринг" согласно, следующих документов: счет-фактура от 29.07.2011г. № 23249, от 31.08.2011г. № 27690, от 30.09.2011г. № 31976 на общую сумму  61 967, 39 руб. за предоставленные информационные услуги (информационная система «Консультант».

ООО "ДИМЕКС" - счет-фактура от 04.07.2011г. № дх7465, от 18.07.2011г. № дх8124, от 21.07.2011г. № дх8312, от 25.07.2011г. № дх8442, от 15.08.2011г. № дх9488, от 12.09.2011г.