Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А32-29394/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

(фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве аренды.

Земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй статьи 21 Закона, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 6 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 9 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 12 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков.

С учетом приведенных норм права и вышеизложенных обстоятельств дела истцом избран надлежащий и допустимый способ защиты права. Наличие между сторонами спора в отношении лишь одного из условий договора не препятствует обращению с требованием о понуждении к заключению договора в целом с учетом формулировки спорного условия в редакции истца.

Возражения Департамента против предложенной истцом цены основаны на том, что землепользование истца для целей приватизации земельного участка надлежит исчислять с даты регистрации договора аренды № 1900001737 – то есть с 21.04.2003. Факт использования истцом спорного участка на протяжении более длительного времени, а именно с 1992 года, департамент не признает.

Между тем, довод апелляционной жалобы о незаключенности договора аренды 2002 года в связи с неопределенностью его предмета, а именно неопределенностью в местоположении границ участка, судом откланяется как противоречащий материалам дела.

Ленинградским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю представлены копии материалов землеустроительного дела, подтверждающего предоставление земельного участка КФХ «Ближнее» в 1991-1992гг., а также факт установления границ соответствующего земельного участка (акт и чертеж с обозначением длин линий и дирекционных углов участка площадью 65,25 га (56,70 + 8, 55)).

Такое определение местоположения земельного участка соответствовало действовавшему в 1992 году порядку определения границ земельных участков. Департамент ошибочно полагает применимым к спорным правоотношениям нормативный акт, принятый значительно позже (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1996г. № 475).

Исследуя доводы департамента о том, что земельные участки, предоставленные истцу в 1992 году и в 2002 году не тождественны, суд апелляционной инстанции основывается на следующем.

Как указывалось выше, 09.12.2002 между администрацией Ленинградского района и КФХ «Ближнее» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101000:3 площадью 52,36 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах земель ЗАО «Вторая Пятилетка», участок 0, секция 12, контур 1401, № 1900001737.

Согласно кадастровому паспорту спорного (испрашиваемого истцом) земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Вторая Пятилетка» площадью 52,3576 га ± 0,6331га, предыдущим кадастровым номером данного участка являлся номер 23:19:1101000:3, участок поставлен на кадастровый учет 08.04.2004.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю поступили сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка 23:19:1101004:1 (ранее –  23:19:1101000:3) в 2004 году на основании заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края как участок фонда перераспределения № 35 и постановления главы Ленинградского района от 16.03.2004 № 246 «Об утверждении границ земельных участков фонда перераспределения Ленинградского района». Представлен проектный план с указанием целевого использования участка – для ведения КФХ.

Однако в фонд перераспределения земель могли входить только свободные от прав третьих лиц земельные участки (в связи с отказом землепользователя, отсутствием наследников, принудительным изъятием).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в 1992 году в аренду истцу предоставлен земельный участок площадью 56,70 га (согласно постановлениям № 503 от 29.04.1992, № 541 от 06.05.1992). В 1997 году постановлением от 09.12.1997 № 879 площадь арендуемого участка уменьшена на 4,34 га, то есть до 52,36 га. В 2002 году участок именно такой площади со ссылкой на постановления № 541 и № 879, а также на договор аренды от 20.07.1992 предоставлен истцу в аренду с кадастровым номером 23:19:1101000:0003 (секция 12, контур 1401). Из материалов дела не усматривается оснований для включения земельного участка в состав фонда перераспределения.

С учетом необходимости устранения противоречий в представленных доказательствах и в целях правильного разрешения спора суд апелляционной инстанции предлагал Администрации муниципального образования Ленинградский район представить письменные пояснения по следующим обстоятельствам дела:

- прекращались ли по каким-либо основаниям, установленным законом, права КФХ «Ближнее» (Ткаченко Ю.М.) на земельный участок, выделенный согласно постановлению № 503 от 29.04.1992.

- являлся ли предметом договоров аренды, заключенных между администрацией и КФХ «Ближнее» 09.12.2002 № 1900001737 и 20.07.1992 № 2 один и тот же земельный  участок;

- в границах каких контуров и секций согласно районной поконтурной ведомости был сформирован предоставленный КФХ «Ближнее» (Ткаченко Ю.М.) согласно постановлению № 503 от 29.04.1992 земельный участок.

Также суд апелляционной инстанции предлагал Департаменту имущественных отношений Краснодарского края представить письменные документально подтвержденные пояснения об основаниях включения земельного участка с кадастровым номером 23:19:1101004:1 в состав земель фонда перераспределения.

Судом также было предложено КФХ и администрации представить в целях сопоставления планы земельных участков, указанные в договорах 1992 и 2002 годов и являвшиеся приложениями к данным договорам.

Администрацией представлены пояснения, согласно которым в 1992 и в 2002 году истцу был предоставлен один и тот же земельный участок, до момента заключения договора 2002 года предыдущий договор не расторгался, права истца на участок, предоставленный постановлением № 503 от 29.04.1992 не прекращались с момента предоставления участка. Участок используется по целевому назначению вплоть до настоящего времени.

Администрацией и истцом представлены графические материалы, в том числе землеустроительные дела, исследованные в судебном заседании.

Департаментом каких-либо пояснений во исполнение определения суда не представлено.

Согласно представленной поконтурной ведомости земли, предоставленные истцу в собственность и в аренду находились в 12 секции в контурах 1401-1402.

Конфигурация спорного участка согласно кадастровому паспорту визуально соответствует конфигурации участка, предоставленному истцу в 1992 году согласно представленных землеустроительных дел.

Площадь спорного участка соответствует площади участка, выделенного в 1992 году (с учетом уменьшения на 4, 34 га в 1997 году).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец с 1992 года по настоящее время владеет на праве аренды земельным участком, который в настоящее время имеет кадастровый номер 23:19:1101004:1.

Доводы департамента о том, что судом не исследован вопрос о надлежащем и целевом использовании участка истцом, основаны на ошибочном понимании норм процессуального права.

В силу положений статей 9,65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что приказом Департамента участок предоставлен в собственность истцу, администрацией подтверждено целевое использование участка, а департаментом не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем либо нецелевом использовании участка, суд не усматривает оснований полагать истца не имеющим права на выкуп спорного участка.

С учетом приведенных выше правовых норм, цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.

Поскольку материалами дела, подтвержден факт использования КФХ на праве аренды выкупаемого земельного участка на протяжении более пятнадцати лет, истец имеет право на льготу при определении выкупной цены, установленную Законом Краснодарского края от 05.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» путем определения выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости спорного участка.

Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость спорного участка составляет  5 363 093,68 руб. Соответственно выкупная стоимость спорного участка составит 1 072 618, 74 руб.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Иные условия договора, отраженные в предоставленном истцом проекте, ответчиком не оспаривались.

Как верно указал суд первой инстанции требование общества об определении выкупной стоимости спорного земельного участка является составной частью требования об обязании заключить договор на условиях, предложенных истцом, в связи с чем необходимости его удовлетворения в качестве самостоятельного не имеется. Данное требование поглощается принятием решения об обязании ответчика к заключению договора в редакции истца.

Суд первой инстанции при правильном применении норм материального права пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Однако поскольку при рассмотрении спора были допущены процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ),  в связи с чем суд апелляционной инстанции рассматривал спор по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2013 по делу № А32-29394/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 523 576 кв. м с кадастровым номером 23:19:1101004:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Вторая Пятилетка» в следующей редакции:

«Договор

купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №

город Краснодар                                                                            _________2013 года

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в лице Сердюковой Елены Маиновны - первого заместителя руководителя департамента, начальника управления земельных отношений, действующего на основании Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», постановления главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2002 года № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности», приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09 сентября 2011 года № 1404 «О полномочиях по согласованию и подписанию проектов правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов по вопросам земельных правоотношений и администрирования неналоговых доходов». именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и крестьянское (фермерское) хозяйство «Ближнее» (далее - КФХ «Ближнее»), в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ткаченко Юрия Михайловича, действующего на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических: лиц записи о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, серии 23 № 002305319, выданного инспекцией МНС России по Ленинградскому району Краснодарского края, дата внесения записи 24 декабря 2004 года,

именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, и именуемые в дальнейшем «Стороны»,

на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 31 августа 2012 года № 1466 «О предоставлении земельного участка в Ленинградском районе в собственность за плату крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Ближнее» заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - Участок),

с кадастровым Ж 23:19:1101004:1______________________________

площадью 523 576 (кв. м), расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры):

Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Вторая Пятилетка»,_____________________________________________________________

в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка (далее - КПЗУ), прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью,

Для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения)

2. ЦЕНА ДОГОВОРА

2.1 Цена выкупа Участка определена на основании Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 3217856 рублей 21 копейку (три миллиона двести семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят