Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.01.2009 по делу n А01-465/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-465/2008-1

30 декабря 2008 г.                                                                              15АП-5552/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Захаровой Л.А., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.

при участии:

от истца: Козина А.Б. по доверенности от 30.06.2008, Шадже Р.Н.по доверенности от 21.08.2008 № 01-6-1567,

от ответчика: Трахова Р.Б., Четыз Г.Р. по доверенности от 01.10.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.07.2008 по делу № А01-465/2008-1

принятое в составе судьи З.М. Шебзухова

по иску Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»

к индивидуальному предпринимателю Трахову Руслану Бачировичу, пос.Яблоновский Тахтамукайского района,

о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании 17375 руб. 45 коп.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к индивидуальному предпринимателю Трахову Руслану Бачировичу о расторжении договора аренды №113 от 14.07.2005 земельного участка и  взыскании 17375 руб. 45 коп.

Исковое заявление обосновано тем, что постановлениями главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 12.05.2005 № 668 и от 05.08.2005 №1231 ИП Тархову Р.Б. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 569,5 га, в том числе 533,5 га из земель фонда перераспределения и 36 га пастбищные угодья. 14.07.2005 сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:05:31:15 001:0001 для сельскохозяйственной деятельности, общей площадью 5695281 кв.м. По состоянию на 03.03.2008 задолженность по арендной плате составила 17375 руб. 45 коп. С момента выделения земельный участок не обрабатывался и не использовался ответчиком по целевому назначению. Письмом от 29.12.2007 администрация предложила ответчику уплатить арендную плату и расторгнуть договор аренды. Постановлением главы МО «Тахтамукайский район» от 30.07.2007 № 665 постановления администрации от 12.05.2005 № 668 и от 05.08.2005 №1231 отменены. В силу ст.ст. 619,622 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды ответчик обязан вернуть земельный участок. В дополнении к исковому заявлению  истец указал, что постановление главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 12.05.2005 № 668 издано с нарушением п.1 ст.9, п.2 ст. 10  Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку не содержит данных о кадастровом учете и о границах земельного участка, принято до истечения установленного законом месячного срока с момента публикации информации о возможном предоставлении земельного участка в аренду. В опубликованной в газете «Согласие» от 16.04.2005 г. информации отсутствует указание о категории, разрешенном использовании земельного участка, точном местоположении.  В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка от №113 от 14.07.2005 является ничтожной сделкой

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.07.2008г. в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установил, что по условиям договора аренды (п.п.3.1, 3.4) годовая арендная плата установлена в размере 11582 руб. 63 коп. подлежит уплате ежеквартально в равных долях. Представленными в дело платежными документами подтверждается уплата арендных платежей по состоянию на июль 2008 г. в размере 51892 руб., что превышает общий размер арендной платы, подлежащий уплате по всем трем заключенными сторонами договорам аренды земельных участков (51114 руб.) и свидетельствует об отсутствии долга по арендной плате по спорному договору в сумме 17375 руб. 45 коп. Согласно сведениям управления сельского хозяйства по Тахтамукайскому району в 2007-2008г.г.спорные земельные участки использовались ответчиком под посевы озимой пшеницы – 58 га, озимого ячменя – 70 га и пастбищные угодья, что соответствует их целевому назначению. Основания, для расторжения договора, предусмотренные ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют. Доводы истца о нарушениях, допущенных при предоставлении земельного участка в аренду отклонены ввиду того, что не относятся к предмету спора.

Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.07.2008г., просила его отменить, поскольку суд недостаточно исследовал вопрос о наличии у ответчика задолженности. При перечислении арендной платы ответчиком неправильно указывались реквизиты, в связи с чем, арендная плата не поступила в соответствующий бюджет. Платежи производились с нарушением сроков, что также является грубым нарушением договора аренды. Заявление о предоставлении земельного участка и заявление об аннулировании спорного договора аренды подписаны от имени ответчика Четыз Г.Р., что не оспаривается сторонами и свидетельствует о нарушении порядка выделения земельного участка. В нарушение с.3 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассмотрено и не отражено в описательной части решения заявление истца о проведении почерковедческой экспертизы. Отмена постановления администрации о предоставлении спорного земельного участка в аренду является основанием для внесения изменений в ЕГРП. Договор аренды земельного участка от №113 от 14.07.2005 заключен с нарушением требований закона, является ничтожной сделкой, основания для владения и пользования земельным участком у ответчика отсутствуют.

Ответчик апелляционную жалобу не признал, в отзыве указал, что земельный участок используется по целевому назначению. Согласно данным уполномоченных органов у ответчика имеется 199 голов крупного рогатого скота и 468 свиней, в пользовании находится 569,5 га сельхозугодий, в том числе 136,6 га пашня и  432,9 га пастбища, на 16.04.2008 посеяна озимая пшеница на 58 га, озимый ячмень на 70 га. В силу п.3 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение аренды земельного участка не допускается в период полевых сельскохозяйственных работ.

В судебном заседании представители истца апелляционную жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям.

Ответчик и его представитель апелляционную жалобу не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

12.05.2005 администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» принято постановление № 668 о передаче в аренду  сроком на 49 лет гр. Трахову Р.Б. земельного участка  из земель фонда перераспределения площадью 569,5 га для сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии с заключенным между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» (арендодатель) и индивидуальным  предпринимателем Траховым Русланом Бачировичем (арендатор) договором аренды № 113 от 14.07.2005, арендатору предоставлен земельный участок из земель фонда перераспределения, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:05:31 16 001: 0001, общей площадью 5695281 к.м., находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п.Дружный для сельскохозяйственной деятельности.

Срок аренды установлен п.2.1 договора с 14.07.2005 до 14.07.2054г., договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея 30.01.2006 № записи 01-01-04/020/2005-55 (л.д.35, 48 т.2).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п.2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (ст.1 Федерального закона «О Государственном земельном кадастре»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О Государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Предоставленный ответчику в аренду по договору № 113 от 14.07.2005 земельный участок прошел государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 04.10.2005 № 05-2/05-3748 (л.д. 87-93), следовательно, спорный земельный участок является объектом гражданского оборота.

Доводы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» о допущенных самой администрацией нарушениях при издании постановления администрации МО Тахтамукайский район № 668 от 12.05.2005г. правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку законность действий администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» предметом спора по настоящему делу не является.

Как установлено судом, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, в договоре аренды № 113 от 14.07.2005  указаны кадастровый номер, площадь и место нахождения земельного участка, т.е. объект аренды индивидуализирован. Отсутствие кадастрового номера земельного участка в постановлении администрации МО Тахтамукайский район № 668 от 12.05.2005г. не опровергает факта индивидуализации земельного участка. 

Доводы истца о возможном нарушении прав иных заинтересованных лиц отсутствием в публикации указания о разрешенном использовании и точном месте расположения земельного участка, не подтверждены документально.

Надлежащее оформление постановления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, соблюдение сроков публикации и требований к содержанию информации зависело исключительно от действий самого истца, возложение ответственности за незаконные действия администрации на арендатора, с целью расторжения договора аренды, является формой злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Последующая отмена постановления главы администрации МО Тахтамукайский район № 668 от 12.05.2005г. распоряжением администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 01.07.2008 г. № 751 также не свидетельствует о ничтожности договора аренды № 113 от 14.07.2005.

По правилам статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Кроме указанных в пункте 1 указанной статьи случаев аренда земельного участка в соответствии с пунктом 2 названной статьи может быть прекращена по инициативе арендодателя в частности в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Кроме того, п.23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской