Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А53-13208/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

уполномоченным по делу.

При этом при проведении экспертизы предложений организации об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, проводимой регулирующим органом, такой срок не может превышать 1 месяца, что следует из п. 16 Правил регулирования.

Таким образом, законодательно установлено, что максимальный срок рассмотрения РСТ заявления общества об установлении тарифа на горячую воду на 2013г. не может превышать 1 месяца.

Довод РСТ о том, что данный Регламент не распространяется на сроки рассмотрения заявления общества судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что действия РСТ, выразившиеся в уклонении от установления для общества тарифа на горячую воду на 2013г. в месячный срок необоснованно препятствует осуществлению последним хозяйственной деятельности, а, следовательно, нарушают положения п.2 ч.1 ст. 15 закона  № 135-ФЗ в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Указанный вывод подтверждается постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2012 по делу N А53-15314/2011, в котором проверялась применимая к спорным правоотношениям нормативная база, на которую ссылается в том числе РСТ.

Так, в своем заявлении и в апелляционной жалобе РСТ указывает, что в решении от 20.05.2013 Управление ссылается на нормы Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в части обязанности РСТ по установлению тарифов, перечень которых приведен в ст. 8 указанного Федерального закона. При этом заявитель отметил, что обязанность регулирующего органа по установлению тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения закреплена нормами Федерального закона №190-ФЗ в связи с внесенными Федеральным законом №417-ФЗ изменениями, которые вступили в действие с 1 января 2013 года.

Вместе с тем, до внесения указанных изменений в Федеральный закон №190-ФЗ регулирование тарифов на горячую воду осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и принятыми в соответствии с ним Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 №520.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что оспариваемое решение Управления соответствует законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований РСТ у суда первой инстанции не имелось и суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявления РСТ.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Апелляционная жалоба РСТ на решение суда отклонятся.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

С.С. Филимонова