Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А32-34059/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34059/2012

22 ноября 2013 года                                                                          15АП-17540/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" филиал Юго-Западные электрические сети: представитель не явился, извещен

от муниципального учреждения "Администрация Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск": представитель не явился, извещен

от муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования город Новороссийск: представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения "Администрация Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2013 принятое в составе судьи Сумина Д.П. по делу № А32-34059/2012 о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии

по иску: открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" филиал Юго-Западные электрические сети

к ответчикам:

- муниципальному учреждению "Администрация Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск"

- муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования город Новороссийск

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» (далее – истец, ОАО «Кубаньэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования город Новороссийск (далее - учреждение) стоимость безучетного потребления электрической энергии в размере 609 132 руб. 41 коп., с муниципального учреждения Администрация Новороссийского внутригородского района администрации муниципального образования город-герой Новороссийск (далее - администрация) стоимость безучетного потребления электрической энергии на сумму 277 734 руб. 82 коп.

Решением суда взыскано с муниципального учреждения «Администрация Новороссийского внутригородского района администрации муниципального образования город-герой Новороссийск» в пользу открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» неосновательное обогащение в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по актам о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя от 23.08.2011 № 020207 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011, от 23.08.2011 № 020208 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011, от 24.08.2011 № 020209 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 и от 24.08.2011 № 020210 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 в размере 277 734 руб. 82 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 6 494 руб. 93 коп. С муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования город Новороссийск взыскано в пользу открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» неосновательное обогащение в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по актам о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя от 23.082011 № 020207 за периоды с 27.08.2009 по 31.12.2010 и с 01.07.2011 по 23.08.2011, от 23.08.2011 № 020208 за периоды с 14.05.2010 по 31.12.2010 и 01.07.2011 по 23.08.2011, от 24.08.2011 № 020209 за периоды с 26.08.2009 по 31.12.2010 и с 01.07.2011 по 24.08.2011 и по акту от 24.08.2011 № 020210 за периоды с 27.08.2009 по 31.12.2010 и с 01.07.2011 по 24.08.2011 в размере 609 132 руб. 41 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 14 242 руб. 41 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда о взыскании с МУ «Администрация Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск» в пользу ОАО «Кубаньэнерго» стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 277 734 рубля 82 коп., судебных расходов в виде уплаченной госпошлины в размере 6 494 руб. 93 коп.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Представленные истцом акты о неучтенном потреблении электрической энергии составлены в нарушение п. 152 Правил от 31.08.2006 N 530. В акте представителем потребителя указан - глава администрации Раевского сельского округа Зяткин В.В. Администрация Раевского сельского округа юридическим лицом не является. Полномочия главы Раевского сельского округа на подписание актов отсутствуют. В соответствии с должностной инструкцией глава администрации Раевского сельского округа представляет администрацию сельского округа во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления, юридическими и физическими лицами, расположенными на территории округа. В актах о неучтенном потреблении электрической энергии в нарушение п. 152 Правил не указана дата предыдущей проверки. Администрация Раевского сельского округа не присоединялась к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» без оформления надлежащим образом технической и договорной документации, в нарушение порядка подключения к присоединенной сети, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств. В актах о неучтенном потреблении электрической энергии, в расчетах количества и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии представленных истцом в качестве потребителя указана Администрация Раевского сельского округа. В соответствии с п. 151 Правил бездоговорным потреблением электрической энергии является факт потребления электоической энергии осуществляемый юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. Таким образом, администрация Раевского сельского округа, не являясь юридическим лицом, не может выступать потребителем. О заседании комиссии ФЭС/РЭС по определению количества недоучтённой электроэнергии по «Актам о неучтённом использовании электрической энергии» представитель администрации не был извещён надлежащим образом, подписание протокола было произведено без участия представителя Администрации Новороссийского внутригородского района.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Кубаньэнерго" в лице начальника Новороссийского УРРУ Титкова А.М. и мастера Крюкова Г.Н. 23.08.2011 на ТП № 203 и ТП 240 (уличное освещение), расположенных по адресам: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Котова и ул. Натухаевская выявлены факты бездоговорного потребления электрической энергии администрацией Раевского сельского округа, выразившийся в подключении к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго», о чем в присутствии главы администрации Раевского сельского округа Зяткина В.В. составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя № 020207 и № 020208 соответственно, которые подписаны главой администрации без замечаний.

На основании указанных актов о неучтенном потреблении электрической энергии истцом за периоды с 26.08.2009 по 23.08.2011 и с 14.05.2010 по 23.08.2011. были определены объемы неучтенной (бездоговорной) электрической энергии и произведен расчет стоимости потребленной администрацией электрической энергии, что составило суммы 96 131 руб. 48 коп. и 408 901 руб. 53 коп., которые протоколом заседания комиссии ФЭС/РЭС по определению количества недоучтенной электроэнергии по «актам о неучтенном использовании электрической энергии» № 63 и № 66 утверждены в отсутствие представителя потребителя в связи с его неявкой в заседание комиссии.

Начальником Новороссийского УРРУ Титковым А.М. и мастером Крюковым Г.Н. 24.08.2011 на ТП № 239 (расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Чехова/пер. Восточный) и ТП № 231 (расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, п. Цемдолина, ул. Школьная, 1 А) выявлены факты бездоговорного потребления электрической энергии администрацией Раевского сельского округа, выразившийся в подключении к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго», о чем в присутствии главы администрации Раевского сельского округа Зяткина В.В. составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя № 020209 и № 020210, которые подписаны главой администрации сельского округа без замечаний.

На основании названных актов о неучтенном потреблении электрической энергии истцом за периоды с 26.08.2009 по 24.08.2011 и с 26.08.2009 по 24.08.2011. были определены объемы неучтенной (бездоговорной) электрической энергии и произведен расчет стоимости потребленной администрацией электрической энергии, что составило суммы 347 262 руб. 11 коп. и 34 572 руб. 11 коп..

По утверждению истца, по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020207 за периоды с 27.08.2009 по 31.12.2010 и с 01.07.2011 по 23.08.2011, по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020208 за периоды с 14.05.2010 по 31.12.2010 и 01.07.2011 по 23.08.2011, по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020209 за периоды с 26.08.2009 по 31.12.2010 и с 01.07.2011 по 24.08.2011 и по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020210 за период с 27.08.2009 по 31.12.2010 и с 01.07.2011 по 24.08.2011 надлежащим ответчиком по иску является муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования город Новороссийск, на что указывают постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 20.07.2009 № 2343 «Об определении заказчика по оплате за поставку электроэнергии наружного освещения внутригородским районам» и постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 02.06.2011 № 2604 «Об упорядочении учета и усилении контроля за расходованием бюджетных средств при оплате электроэнергии, потребленной в сетях наружного освещения внутригородских районов и об утрате силы постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 02.11.2010 № 4074».

Истец в суде первой инстанции пояснил, что по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020207 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011, по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020208 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011, по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020209 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011, по акту бездоговорного потреблении электрической энергии № 020210 за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 производить взыскание бездоговорного объема потребленной электрической энергии надлежит с муниципального учреждения «Администрация Новороссийского внутригородского района администрации муниципального образования город-герой Новороссийск», обосновывая указанный довод представленным в материалы дела постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 02.11.2010 № 4074 «Об упорядочении учета и усилении контроля за расходованием бюджетных средств при оплате электроэнергии, потребленной в сетях наружного освещения».

По утверждению представителей администрации и учреждения, акты о неучтенном потреблении электрической энергии были составлены в нарушение пункта 152 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», так как в указанных актах имеется подпись главы администрации Раевского сельского округа, у которого отсутствуют полномочия на совершение указанного действия от имени потребителя.

Так же ответчики указывали на то обстоятельство, что в составленных актах о неучтенном потреблении электрической энергии отсутствуют даты предыдущей проверки, что не позволяет установить период, за который определен объем потребленной электрической энергии.

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований общество, руководствуясь следующим.

Спорные правоотношения по своей правовой природе являются правоотношениями, возникшими в сфере энергоснабжения, которые регулируются § 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений