Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А32-34059/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

редакции), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", согласно которым техническое присоединение осуществляется на основании договора, который между сторонами заключен не был.

Из системного толкования статей 3, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 5, 8 Основных положений N 530 следует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке (статья 26 ФЗ "Об электроэнергетике", пункты 61, 62 Основных положений N 530).

Как следует из содержания действующего в спорный период пункта 151 Правил от 31.08.2006 N 530, бездоговорным потреблением электрической энергии является потребление энергии юридическими и физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения.

В соответствии с действующим в спорный период п. 156 Правил от 31.08.2006 N 530, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица.

Бездоговорное техническое присоединение к электрическим сетям, а также бездоговорное потребление электроэнергии является нарушением, которое зафиксировано актами о неучтенном потреблении электрической энергии от 23.08.2011 № 020207 (л.д. 54), от 23.08.2011 № 020208 (л.д. 57), от 24.08.2011 № 020209 (л.д. 61) и от 24.08.2011 № 020210 (л.д. 63).

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года (абзац 3 п. 155 Правил от 31.08.2006 N 530).

В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчики факт наличия бездоговорного потребления электроэнергии в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации не оспорили, объем потребленной неучтенной электрической энергии на заявленную к взысканию сумму, не опровергли.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязательства из неосновательного обогащения выполняют функцию универсального института защиты гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных и (наряду с деликтными) оформляют отношения, не характерные для нормальных имущественных отношений между субъектами гражданского права (так как связаны с недобросовестностью либо ошибкой субъектов). Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными, предназначенными для создания гарантий от нарушений прав и интересов субъектов и механизмов защиты в случаях возникновения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое лицо неосновательно обогатилось.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, которые должен доказать истец, обратившись в суд с таким иском, а именно:

-имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

-отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

Факт бездоговорного потребления электрической энергии подтверждается представленным в материалы дела актами о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии актами о неучтенном потреблении электрической энергии от 23.08.2011 № 020207, от 23.08.2011 № 020208, от 24.08.2011 № 020209 и от 24.08.2011 № 020210, которые составлены в присутствии главы администрации Раевского сельского округа Зяткина В.В. и подписаны им без замечаний.

При рассмотрении обоснованности периодов, за которые заявлено требование относительно взыскания с ответчиков безучетного потребления электрической энергии по спорным актам № 020207, № 020208, № 020209 и № 020210, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования город - герой Новороссийск от 20.07.2009 № 2343 «Об определении заказчика по оплате за поставку электроэнергии наружного освещения внутригородским районам», заказчиком по оплате за потребление электроэнергии внутригородскими районами (Центральный, Приморский, Новороссийский, Восточный, Южный) определено МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города». В пункте 2.1 названного постановления указано, что расходы по оплате за поставку электроэнергии производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на 2009 год по подразделу 0503 «Благоустройство».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 02.06.2011 № 2604 «Об упорядочении учета и усилении контроля за расходованием бюджетных средств при оплате электроэнергии, потребленной в сетях наружного освещения внутригородских районов и об утрате силы постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 02.11.2010 № 4074», расходы по оплате электроэнергии, потребляемой в сетях наружного освещения с 01.07.2011 возложены на МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города» по разделу 0503 «Благоустройство».

Согласно пунктам 1 и 2.2 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 02.11.2010 № 4074 «Об упорядочении учета и усилении контроля за расходованием бюджетных средств при оплате электроэнергии, потребленной в сетях наружного освещения», администрация Новороссийского внутригородского района обязана в пределах утвержденных бюджетных ассигнований производить оплату потребляемой электрической энергии с 01.01.2011.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом правомерно определены периоды, за которые необходимо предъявлять требования относительно взыскания стоимости безучетно потребленной энергии по спорным актам к каждому из заявленных в настоящем споре ответчиков.

В соответствии с действовавшим в спорный период п. 152 Правил от 31.08.2006 N 530 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил довод администрации об отсутствии полномочий у Зяткина В.В. на подписание актов о неучтенном потреблении электрической энергии № 020207, № 020208, № 020209 и № 020210 в силу того обстоятельства, что Зяткин В.В. является главой администрации Раевского сельского округа, следовательно, в силу статей 402, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия указанного лица явствовали из обстановки, поскольку акты составлялись на территории сельского поселения, в актах указаны электроустановки, расположенные на территории сельского поселения, глава администрации сельского поселения вправе был представлять интересы администрации при подписании актов о безучетном потреблении.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу № А32-30782/2010).

Доводы ответчиков относительно отсутствия в актах о неучтенной потреблении электрической энергии № 020207, № 020208, № 020209 и № 020210 дат последней проверки были предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом в названных актах неучтенного потребления электрической энергии объем бездоговорно потребленной электрической энергии определен ОАО «Кубаньэнерго» на основании показаний приборов учета электроэнергии и доказательств обратному ответчиками не представлено, как и не представлено документального подтверждения тому обстоятельству, что при расчете объема потребленной электрической энергии истцом был принят период более 3-х лет (что явилось бы нарушением пункта 152 Правил № 530).

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 и Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2013 по делу № А32-22508/2012.

Судом первой инстанции правомерно отклонен как необонованный довод администрации относительно обязанности муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования город Новороссийск оплатить заявленное в рамках настоящего спора безучетное потребление электрической энергии по спорным актам, ссылаясь при этом на постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22.11.2011 № 5575, так как указанное обязательство возникло у учреждения с 01.01.2012, в то время как испрашиваемый в настоящем споре размер неосновательного обогащения определен истцом периодом с 26.08.2009 по 24.08.2011 и к настоящему спору отношения не имеет.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства отсутствия присоединения его сетей к сетям истца.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истребуемая в рамках настоящего дела сумма является неосновательным обогащением ответчика за счет истца, поскольку отказ от оплаты, то есть сбережение денежных средств, также расценивается в качестве неосновательного обогащения.

В силу части 2 статьи 1105 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Указанная норма права свидетельствует о том, что обязательственные правоотношения между участниками гражданского оборота основываются на принципах возмездности, эквивалентности и недопустимости неосновательного обогащения.

Судом первой инстанции установлено, что представленный истцом в материалы дела размер неосновательного обогащения, рассчитанный в соответствии с объемом количества недоучтенной электроэнергии по актам № 020207 (за период с 26.08.2009 на сумму 96 131 руб. 48 коп.), № 020208 (за период с 14.05.2010 по 23.08.2011 на сумму 408901 руб. 53 коп.), № 020209 (за период с 14.05.2010 по 23.08.2011 на сумму 347262 руб. 11 коп.) и № 020210 (за период с 26.08.2009 по 24.08.2011 на сумму 34 572 руб. 11 коп.) на общую сумму 886 867 руб. 23 коп. истцом определен верно и ответчиками в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации не оспорен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал факт бездоговорного потребления электрической энергии по актам № 020207, № 020208, № 020209 и № 020210 на общую сумму 886 867 руб. 23 коп. со стороны ответчиков документально подтвержденным, в связи с чем удовлетворил заявленное требование к каждому из ответчиков в полном объеме в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции произвел проверку решения суда в обжалуемой части, поскольку заявитель апелляционной жалобы обжаловал его в части взыскания с МУ «Администрация Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск» в пользу ОАО «Кубаньэнерго» стоимости бездоговорного потребления электрической