Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу n А32-2177/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2177/2012

27 ноября 2013 года                                                                          15АП-18379/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2013 по делу № А32-2177/2012

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛМА ПРОДАКШН"

к Краснодарской таможне

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЛМА ПРОДАКШН" (далее – ООО "АЛМА ПРОДАКШН", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения № 10309000-21.4 от 28.12.2011 о классификации в соответствии с кодом 5803 00 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС) противоградовой сетки АГРИНОВА, признании недействительным требования таможни от 11.01.2011 № 5 об уплате таможенных платежей в размере 87 562, 58 руб.

Решением суда от 24.09.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар необосно­ванно классифицирован таможней в позиции 5803 00 900 0  ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 5407 73 000 0 ТН ВЭД ТС, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-18490/2011.

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 24.09.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможенный орган указывает, что по результатам идентификационной экспертизы ввезенного обществом товара он идентифицирован как ткань перевивочного переплетения из 100 % полиэтиленовых мононитей, следовательно, данный товар следует классифицировать в товарной позиции 58 03 00 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "АЛМА ПРОДАКШН" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодек­са Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбира­тельства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.11.2010 между ООО "АЛМА ПРОДАКШН" и компанией «AGRINOVA II SRL» Италия) заключен контракт № 16 на поставку товара.  

Во исполнение названного контракта на территорию Российской Федерации ввезен товар, который в таможенном отношении оформлен по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309100/010311/0000440. В графе 31 названной ДТ заявлены сведения о товаре: «сетчатая ткань «Агринова кристалл 3*7 мм», представляет собой укрывную ткань из белых нитей полиэтилена, устойчива к УФ лучам, антистатична, с разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета шириной 2,20 м». Указанный товар был задекларирован по коду 5407 73 000 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Краснодарской таможней проверена правильность заявленного в ДТ № 10309100/010311/0000440 кода ТН ВЭД ТС.

В ходе осуществления контроля таможенным органом принято решение № 10309000-21.4 от 28.12.2011 о присвоении ввезенному заявителем товару кода 5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС, предусматривающему ставку ввозной таможенной пошлины - 15%.

Обществу доначислены таможенные платежи в сумме 87 562, 58 руб., на уплату которых выставлено требование от 11.01.2011 № 5.

Полагая, что указанное решение таможни является незаконным, а требование об уплате таможенных платежей недействительным, ООО "АЛМА ПРОДАКШН" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

 В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Из материалов дела усматривается, что в ДТ № 10309100/010311/0000440 обществом заявлен товар - «сетчатая ткань «Агринова кристалл 3*7 мм», представляет собой укрывную ткань из белых нитей полиэтилена, устойчива к УФ лучам, антистатична, с разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета шириной 2,20 м».

Указанный товар классифицирован заявителем с учетом строения ткани по коду 5407 73 000 0 ТН ВЭД ТС как «ткани из синтетических комплексных нитей; из нитей различных цветов».

Коду ТН ВЭД ТС 5407 73 000 0 соответствует наименование товарной позиции - ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404, из нитей различных цветов, содержащие 85 мас.% синтетических нитей.

В решении о классификации товара № 10309000-21.4 от 28.12.2011  таможенным органом указан код 5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС, имеющий следующее описание товара: «ткани перевивочного плетения; прочие». При этом таможня руководствовалась заключением идентификационной экспертизы (Заключение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 23.11.2011 № 09-01-2011/0159), назначенной в ходе проведения документального контроля по вышеуказанной ДТ. Товар идентифицирован экспертом как ткань, изготовленная перевивочным переплетением, из 100% полиэтиленовых мононитей (т. 1 л.д. 18-19).

В товарную позицию 5803 включаются ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806 ТН ВЭД ТС.

Согласно примечанию 3 к группе 58 ТН ВЭД ТС для изделий товарной позиции 5803 термин «ткань перевивочного переплетения» означает ткань с основой, полностью или частично состоящей из стоячих или фоновых нитей и из пересекающих или перевивочных нитей, которые пересекают стоячие или фоновые нити, делая пол-оборота, полный оборот или более для образования петель, через которые проходят уточные