Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу n А32-21771/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21771/2013

27 ноября 2013 года                                                                          15АП-17960/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя – представитель  по доверенности от 09.01.2013 № 03-3 Шевченко Надежда Николаевна,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 13.11.2013 б/н Вилкова Татьяна Ивановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №19 г. Армавир Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2013 по делу № А32-21771/2013, принятое судьей Купреевым Д.В.,

по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Армавире Краснодарского края

к заинтересованному лицу Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа №19 г. Армавир Краснодарского края

о взыскании недоимки, пени и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Армавире Краснодарского края (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе №19 г. Армавир Краснодарского края (далее – учреждение, средняя общеобразовательная школа) о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в общей сумме 116 498, 66 рубля, в том числе:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 61 081,92 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10 064,82 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 9 671,69 рубля;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 4 212,62 рубля;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 10 557,25 рубля;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 1 683,43 рубля;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 275,77 рубля;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 944,96 рубля;

- штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии в общей сумме 14 229,34;

- штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 934,33 рубля;

- штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 842,53 рубля.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что поскольку  решение управления от 15.04.2013 № 033/002/12 (1468)-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, учреждением не обжаловалось, то у ответчика имеется обязанность по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в общей сумме 116 498, 66 рубля.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №19 г. Армавир Краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что законодательством на уровне субъекта Российской Федерации утверждены компенсационные выплаты стоимости питания педагогических работников из расчета 12,5 руб. в день на одного работника, которые не подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

В судебном заседании 13.11.2013 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 20.11.2013, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.06.2006 № 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", сделано публичное объявление посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте ВАС РФ.

В судебном заседании представитель заявителя указал на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 19 город Армавир зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Управлением в отношении учреждения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (акт проверки  № 033/002/78(1468)-2013 от 20.03.2013, л.д. 20-24), по результатам которой 15.04.2013  управлением вынесено решение № 033/002/12(1468)-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 50-53), которым учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 17 006,20 рубля., недоимка по уплате учреждением страховых взносов, образовавшаяся в результате занижения базы для начисления страховых взносов составила 85 031,05 рублей, на которую фондом начислены пени в общей сумме 13 970,36 рубля.

На основании указанного решения учреждению было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В связи с неисполнением в добровольном порядке выставленного требования, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что страхователями и плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Закрытый перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, содержится в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

К таким выплатам относятся, в частности, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения (подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, в отличие от оплаты труда (вознаграждения за труд) работников, получаемой ими в соответствии с условиями заключенных трудовых договоров и системой оплаты труда, установленной у работодателя, выплаты, связанные с предоставлением питания в случаях, установленных действующим законодательством, в том числе, субъекта Российской Федерации, не подлежит обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 Кодекса) и компенсации (главы 24-28 Кодекса).

Заработная плата (оплата труда работника) в силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Кодекса предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законодатель