Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу n А32-21771/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

выделяет два вида компенсационных выплат: компенсации, связанные с особыми условиями труда и согласно статье 129 Кодекса являющиеся элементами оплаты труда; компенсации, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Согласно части 2 статьи 164 Кодекса компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом или другими федеральными законами.

Статьей 165 Кодекса установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Обязанность работодателя возместить работнику указанные расходы предусмотрена в статье 169 Кодекса, в которой также отражено, что конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Таким образом, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками, в том числе на основании трудового договора, не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в фонд, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

В рассматриваемом случае приказом директора учреждения организовано ежедневное льготное питание учителей из расчета 12,5 руб. в день на одного работника, из которых 11.5 рублей за счет средств краевого бюджета, 1 рубль за счет средств местного бюджета.

Данный приказ основан на Законе Краснодарского края от 29.12.2008 № 1670-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы", Постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.09.2008 № 757-П "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2006 - 2010 годы", Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.10.2010 № 961 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы", решении Армавирской городской Думы от 22.05.2009 № 569, Постановлении администрации муниципального образования город Армавир от 08.10.2010 № 4125, Постановлении администрации муниципального образования город Армавир от 11.04.2011 № 889, Постановлении администрации муниципального образования город Армавир от 15.05.2012 № 1451, Приказах Управления образования администрации муниципального образования город Армавир «Об организации питания учащихся и учителей в общеобразовательных учреждениях города Армавира в 2010-2011 учебном году» от 26.08.2010 № 31-04/630, «Об организации питания учащихся и учителей в общеобразовательных учреждениях города Армавира в 2011-2012 учебном году» от 02.08.2011 №31-04/609, «Об организации питания учащихся и учителей в общеобразовательных учреждениях города Армавира в 2012-2013 учебном году» от 28.08.2012 № 31-05/588.

Следовательно, в 2010-2012 учреждение обоснованно не начислило страховые взносы на сумму произведенных работникам выплат на компенсацию удорожания стоимости питания, поскольку указанные выплаты, основанные на законодательных актах субъекта Российской Федерации и решениях представительных органов местного, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не призваны компенсировать расходы, вызванные осуществлением трудовых обязанностей в соответствии с конкретной трудовой функцией.

При таких обстоятельствах, у управления отсутствовали правовые основания для вынесения решения о привлечении учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 закона № 212-ФЗ, доначисления обществу страховых взносов, штрафа, пени, в результате невключения страхователем в состав облагаемой базы для начисления страховых взносов в общей сумме 116 498, 66 рублей.

Вывод суда первой инстанции о законности выставленных требований по той причине, что учреждением не оспорено решение, подлежит отклонению, поскольку суд должен был проверить наличие оснований для начисления указанных выше сумм.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции как вынесенного при неправильном применении норм материального права и удовлетворении апелляционной жалобы

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2013 по делу № А32-21771/2013 отменить. В удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

                                                                                                        О.Ю. Ефимова