Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А32-3348/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3348/2013

05 декабря 2013 года                                                                         15АП-17536/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевым А.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества "Апшеронский лес": представитель по доверенности, Серкин И.В., паспорт.

от Краснодарской таможни: представитель по доверенности, Соловьев Р.В., удостоверение № 266504.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Апшеронский лес" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2013 по делу № А32-3348/2013, принятое судьей Суминой О.С., по заявлению закрытого акционерного общества "Апшеронский лес" к Краснодарской таможне об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Апшеронский лес» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 21.01.2013 по делу об административном правонарушении №10309000­1168/2012 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказать. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений а также оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что размер административной ответственности нельзя ставить в зависимость от того по одной или нескольким таможенным декларациям ввезен товар на территорию РФ. Основополагающим значением для определения суммы штрафа в данном случае, является установление факта использования определенного количества товара. Договором № 66 от 01.01.2012 документально подтверждена передача 4-х сушильных камер из сушильного комплекса, поэтому ЗАО «Апшеронский лес» могло быть привлечено к административной ответственности за передачу оборудования указанного в договоре. Также общество в апелляционной жалобе указывает, что нарушение таможенного законодательства явилось следствием того, что в период изменения правового регулирования пользования условно выпущенными товарами, администрация ОАО «Апшеронский лес» не привела в соответствие договорные отношения по аренде условно выпущенного товара, сложившиеся с ЗАО ПДК «Апшеронск» в течении длительного времени; разъяснения по применению действующего законодательства были опубликованы в Письме ФТС России от 28.05.2012 № 23-20/26488, т.е. после заключения последнего договора аренды от 01.01.2012; учитывая, что таможенные и налоговые сборы, а также пени уплачены в полном объеме, то ущерб государству возмещен, следовательно, налицо все признаки малозначительности. Кроме того самостоятельным основанием признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным является использование доказательств собранных с нарушением закона. Так, заключение товароведческой экспертизы нельзя признать доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку оно недопустимо. Согласно заключению эксперта ООО «Полиэксперт» от 12.12.2012 № 494/2012, предмет административного правонарушения, в целях исчисления размера административного штрафа, имеет рыночную стоимость на территории Российской Федерации по состоянию на 01.01.2012 и составляет 18 033 106,37 рублей. Эксперт провел экспертное обследование без осмотра предмета исследования, притом, что предмет имелся и имеется в наличии, без учета амортизации оборудования. При таких обстоятельствах такое экспертное заключение нельзя признавать законным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества "Апшеронский лес" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела сведения о рыночной стоимости спорного имущества письма от ООО «НАРДИ-ВОСТОК» и заключения специалиста эксперта. Представитель Краснодарской таможни возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил указанные документы к материалам дела.

Представитель закрытого акционерного общества "Апшеронский лес" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Краснодарской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, протокольным определением объявил в судебном заседании перерыв до 04.12.2013 до 11 час. 00 мин.

Судебное заседание прервано 27.11.2013 г. в 16 час. 35 мин.

После перерыва судебное заседании продолжено 04.12.2013г. в  11час.00 мин., с участием  тех же   представителей  сторон.

Представитель   Краснодарской таможни представил  дополнительные   пояснения, которые судом   приобщены к материалам дела.

После перерыва  представители сторон поддержали  ранее изложенную  позицию.    

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ЗАО «Апшеронский лес», ИНН 2325022191, зарегистрировано в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 4 Методических рекомендаций по взаимодействию структурных подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений (доведены до таможенных органов письмом ФТС РФ от 29.12.05 № 01-06/46772) 24.10.2012 в отдел административных расследований Краснодарской таможни, служебной запиской от 19.10.2012 № 29.5-105/0243     поступили    материалы, согласно которых    следовало, что, в   результате    оперативно-служебной    деятельности,         оперативно –розыскным отделом   Краснодарской таможни была получена информация о нарушении действующего таможенного законодательства ЗАО «Апшеронский лес» выразившегося в отчуждении ранее ввезенного в качестве вклада в уставной капитал оборудования в пользу третьих лиц путем сдачи в аренду.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Апшеронсклеспром» в 2005 году ввезло на территорию Российской Федерации по грузовой таможенной декларации № 10309020/210105/0000044 товар -генератор тепла, модель «UNICONFORT CMT/F - 300», зав. №1537 - производство Италия, по грузовой таможенной декларации № 10309020/290405/0000548 товар: сушильный комплекс, состоящий из 10-и сушильных камер модель «ETR7AD», сушильную камеру модель «ETR/BD» - 1 шт., пропарочную камеру модель «VAP 6» - 1 шт., систему электронного контроля за циклоном сушки модещ «ГАЛИЛЕО» - 12 пультов управления для каждой камеры. Данное оборудование было ввезено в качестве вклада в уставной капитал с предоставлением льготах по уплате причитающихся таможенных платежей.

В ходе осуществления оперативно служебной деятельности, были получены протоколы внеочередных собрании участников ООО «Апшеронсклеспром» подтверждающие переименование юридического лица на «Апшеронский лес» и последующую реорганизацию организационно-правовой формы ООО «Апшеронский лес» в ЗАО «Апшеронский лес».

Так, 21.08.2009 г., согласно протоколу № 2 внеочередного собрания участников, ООО «Апшеронсклеспром» было принято решение о реорганизации общества в форме выделения с созданием новых обществ и утверждении раздельного баланса. В результате данной реорганизации было создано ООО «Апшеронский лес». Согласно устава ООО «Апшеронский лес» является правопреемником части прав и обязанностей реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

01.07.2011 г. на внеочередном общем собрании участников ООО «Апшеронсклеспром» было принято решение о реорганизации Общества в форме преобразования в закрытое акционерное общество, о чем был составлен протокол № 2 «Внеочередного Общего собрания участников» от 01 июля 2011г. Из текста данного протокола следует, что имущество, права и обязанности реорганизуемого Общества передаются закрытому акционерному обществу «Апшеронский лес». 01 июля 2011г. был подписан передаточный акт по которому были переданы основные и иные средства, нематериальные активы от Общества с ограниченной ответственностью «Апшеронский лес» (ИНН 2325009472), Закрытому акционерному обществу «Апшеронский Лес». Согласно данного передаточного акта от ООО «Апшеронский Лес» в пользу ЗАО «Апшеронский Лес» был передан среди прочего имущество, указанное в приложении № 1 к акту от 01.07.2011, утвержденному протоколом № 2 от 01 07.11 внеочередного собрания участников ООО «Апшеронский лес» - «сушильный комплекс».

Согласно устава ЗАО «Апшеронский лес»: «Общество является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей Общества с ограниченной ответственностью «Апшеронский лес», ИНН № 2325009472, в соответствии с Передаточным актом». «Общество так же является правопреемником части прав и обязанностей Общества с ограниченной ответственностью «Апшеронсклеспром», ИНН 2325014289, в соответствии с разделительным балансом, утвержденным решением внеочередного общего собрания участников (Протокол № 2 21.08.09)».

08.09.2011 на общем собрании акционеров ЗАО «Апшеронский лес» согласно протокола № 1, директором данного общества был избран Тахмазян Камен Сетракович.  Согласно Устава ЗАО «Апшеронский лес» директор Общества: без доверенности действует от имени общества, заключает договоры, соглашения совершает сделки и иные юридически значимые действия от имени общества; имеет право первой подписи в финансовых документах; осуществляет административно-распорядительную деятельность по управлению Обществом, издаёт приказы и даёт указания, обязательные для всех работников общества; осуществляет переписку по делам общества от своего имени.

В результате осуществления оперативно-розыскной деятельности были получены документы, указывающие на нарушение таможенного законодательства связанного с незаконной передачей в аренду товаров ввезенных ООО «Апшеронсклеспром» в качестве вклада в уставной капитал. В частности, договором аренды на имущество № 66, датированного 01 января 2012, заключенного между ЗАО «Апшеронский лес» и ЗАО ПДК «Апшеронск» арендатору передано оборудование сушильного комплекса и механизмы; предназначенные для его обслуживания согласно акту приема передачи (приложение №1). Согласно пункта 3 данного контракта, за пользование арендованным имуществом Арендатор ежемесячно не позднее 15 числа уплачивает Арендодателю арендную плату в размере - 203 217,00 рублей 00 коп, в том числе НДС 18 % - 30999 руб. 00 коп. на расчетный счет Арендодателя или внесением части платежа в кассу, либо путем взаимозачета по другим обстоятельствам.

Полученные в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий, подтверждали реализацию договорных обязательств, по договору аренды имущества от 01 января 2012 за № 66, а именно:

письмом ЗАО «Апшеронский лес» № 52 от 03.02.2012, ЗАО «Апшеронсклес» просит ЗАО «ПДК «Апшеронск», в счет договора аренды № 66 от 01.01.2012, перечислить сумму - 203 217 руб.;

письмом ЗАО «Апшеронский лес» № 62 от 15 августа 2012, ЗАО «Апшеронский лес» просит ЗАО «ПДК «Апшеронск» перечислить 500 000 рублей, в счет договора аренды по сушильному комплексу № 66 от 01.01.2012;

письмом ЗАО «Апшеронский лес» № 48 от 08.08. 2012, ЗАО «Апшеронский лес» просит ЗАО «ПДК «Апшеронск» перечислить 65 243 рубля в счет договора аренды по сушильному комплексу № 66 от 01.01.2012;

письмом ЗАО «Апшеронский лес» № 45 от 23.07.2012, ЗАО «Апшеронский лес» просит ЗАО «ПДК «Апшеронск» перечислить 240 723 рубля, в счет договора аренды по сушильному комплексу № 66 от 01.01.2012;         

банковской выпиской ЮГО-Западного банка ОАО «Сбербанка России» за 30.08.2012 в данном документе отражен лицевой счет № 407028102303000036311»-расчетный счет ЗАО «Апшеронский лес» и данные о перечисление денежых средств по платежным поручениям № 2505 и 2510, так же указаны суммы перечислений 65 243,00 руб. и 500 000,00 руб. соответственно. К данной банковской выписке, представлены два платежных поручения № 2510 и № 2505, подтверждающих проведение платежей на вышеуказанные суммы за аренду оборудования - «сушильный комплекс»;

банковской выпиской ЮГО-Западного банка ОАО «Сбербанка России» за ВО.07.2012, согласно которой отражен лицевой счет № 40702810230300003632 -расчетный счет ЗАО «Апшеронский лес» и данные о перечисление денежных средств но платежному поручению № 2124, подтверждающее проведение платежей на сумму - 22 881,36 руб., за аренду оборудования - «сушильный комплекс»;

актом сверки взаимных расчетов за период: 3 квартал 2012 г. между ЗАО ПКД «Апшеронск» и ЗАО «Апшеронский лес». В одной из граф данного документа имеется запись: «Договор аренды сушильного комплекса от 01.01.2012» и указаны даты и суммы. В строке итого по договору, в столбце дебет указана сумма 660 818,00, в столбце кредит -406 434,00;

Согласно информации содержащейся в изъятых документах было установлено, что на баланс ЗАО «Апшеронский лес» за аренду сушильного комплекса поступали денежные средства, суммы поступления денежных средств за 2011 и 2012 эквивалентны. Следовательно,  ЗАО «Апшеронский лес» сдавало в аренду ЗАО «ПДК «Апшеронск» одно и тоже оборудование - «сушильный комплекс», Итальянской компании «Нарди».

Из вышеуказанных документов также следовало, что ЗАО «Апшеронский лес» имеет на своем балансе единственный сушильный комплекс, который ранее