Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А32-4855/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4855/2013

06 декабря 2013 года                                                                         15АП-19375/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Полищук С.В., паспорт, по доверенности  от 09.01.2013; представитель Сафронова И.А., паспорт, по доверенности от 29.04.2013;

от ответчика: генеральный директор Трусов А.Б., паспорт, на основании контракта от 07.04.2012; представитель Татаринцева Л.В., паспорт, по доверенности от 31.08.2013;

от третьего лица: представитель не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Апшеронскрайгаз»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 сентября 2013 года по делу № А32-4855/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» (ИНН 2308070396 ОГРН 1022301205662)

к ответчику: открытому акционерному обществу «Апшеронскрайгаз» (ИНН 2325005830 ОГРН 1022303445010)

при участии третьего лица: региональной энергетической комиссии - департамент цен и тарифов Краснодарского края (ИНН 2308085811 ОГРН 1032304936399)

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее – истец, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар") обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Апшеронскрайгаз" (далее – ответчик, ОАО «Апшеронскрайгаз») с требованиями урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора транспортировки и принять пункты 4.1, 4.2, 4.6 договора транспортировки газа населению на бытовые нужды № 112-13/04-4/25-9-00003/13 в редакции Поставщика, изложенной в протоколе разногласий.

Решением суда исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» удовлетворены. Приняты пункты 4.1, 4.2, 4.6 договора транспортировки газа населению на бытовые нужды № 112-13/04-4/25-9-00003/13 в следующей редакции. Пункт 4.1: «Количество газа, протранспортированного населению за расчетный период определяется на основании данных абонентского учета Заказчика, как сумма объемов газа, рассчитанных по показаниям приборов учета расхода газа потребителей (населения), и объемов газа, рассчитанных по установленным нормативам и нормам потребления газа населением при отсутствии или неисправности приборов учета расхода газа, с учетом корректировок за предыдущие периоды». Пункт 4.2: «По окончании каждого месяца, не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, Поставщик направляет ГРО для подписания акт сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению за расчетный период в двух экземплярах, и информацию, подтверждающую количество оказанных ГРО услуг по транспортировке газа населению за расчетный период по форме, установленной в приложении №1. В течение трех дней ГРО обязана подписать указанный акт и один экземпляр акта передать Поставщику. При несогласии ГРО с объемом оказанных услуг она подписывает акт, изложив в нем особое мнение и вправе обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края». Пункт 4.6: «Давление газа в распределительных газопроводах на выходах из ГРП, ШРП для бытовых потребителей должно соответствовать давлению необходимому для устойчивой работы установок, в пределах 120-250 кгс/м2. ГРО производит настройку параметров выходного давления на внутрипоселковых ГРП (ШГРП) по согласованию с участком по работе с потребителями газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, приняв спорные пункты договора в редакции ответчика.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции неверно квалифицировал действительные права и обязанности сторон и неверно определил нормы материального права, подлежащие применению. Сторонами договора транспортировки газа являются газораспределительная организация и поставщик газа, а заключенный между ними договор должен соответствовать Правилам поставки газа. Независимо от категории потребителя установлены единые Правила и условии транспортировки газа по газораспределительным сетям. Отдельного нормативного акта, который бы устанавливал особенные условии договора транспортировки газа населению не существует. Вопреки изложенным этой императивной нормы права, суд посчитал этот нормативный акт не подлежащим применению к отношениям между истцом и ответчиком. В соответствии с пунктом 13 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1370 поставщики и покупатели газа, использующие местные газораспределительные сети, обязаны обеспечить его учет в пунктах сдачи-приема газа. Объем газа, транспортируемого по сетям газораспределительной организации, подлежит определению по показаниям контрольно-измерительных приборов, установленных в месте передачи поставщиком газа для его транспортировки. На основании пункта 12 Правил поставки газа в Российской Федерации поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. В результате отбора газа покупателем из газораспределительной системы, одновременно происходит отбор газа в том же количестве из газотранспортной системы. Количество газа отобранного покупателем определяется в соответствии с данными учета. То есть на границах как газотранспортной, так и газораспределительной системы должно определяться фактическое количество газа, переданного покупателю. Вывод суда о том, что иного способа определения поставленного и транспортированного абонентам объема газа законодательством Российской Федерации не предусмотрено, не соответствует фактически действующим нормативным актам в области газоснабжения и оплата за транспортировку газа должна производиться в размере, соответствующем объему газа, переданного на транспортировку. Невозможность применения к отношениям истца и ответчика Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, подтверждается самими Правилами - пунктом 1 предусмотрено, что Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не распространяются на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности. Суд первой инстанции не учел пояснения ответчика о том, что начисление объемов газа по нормативам потребления не может совпадать е фактическим потреблением, поскольку норматив имеет усредненное значение и применяется даже в тех периодах, когда фактическое потребление может не производиться.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (истец) является поставщиком (продавцом) сетевого газа на территории Краснодарского края, в том числе поставщиком газа для населения Апшеронского района.

В соответствии с пунктом 6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией (ГРО) договор транспортировки газа населению, который обязателен для заключения ГРО согласно статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 4, 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

ОАО «Апшеронскрайгаз» (ответчик) является специализированной газораспределительной организацией, оказывающей услуги по транспортировке газа по своим газопроводам на территории Апшеронского района Краснодарского края.

В декабре 2012 года истцом был получен для подписания договор транспортировки газа населению на бытовые нужды № 112-13/04-4 (№ 25-9-00003/12) от 07.12.2012, согласно условиям которого: истец обязуется передавать в сети ГРО на выходе ГРС, а ГРО принимать и транспортировать природный газ по своим сетям до потребителей (население) Апшеронского района, с которыми у истца заключены договоры, за что истец оплачивает ответчику оказанные услуги.

По условиям направленной ответчиком оферты, количество оказанных ответчиком услуг по транспортировке газа населению следует определять расчетным путем, как разность объемов газа, замеренных по контрольно-измерительным приборам, установленных на ГРС, и объемов газа потребленного промышленными потребителями, в том числе объем газа на собственные, технологические нужды, технологические потери и аварии в сетях ГРО (п. 4.1 договора).

Пункт 4.2 проекта договора изложен в следующей редакции: «Не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, составляется и подписывается уполномоченными лицами Заказчика и ГРО акт объема поданного-принятого для транспортировки газа, который служит основанием для осуществления расчетов с ГРО».

Пункт 4.6 проекта договора изложен в следующей редакции: «Давление газа в распределительных газопроводах поселений на выходах из ГРП, ШРП для бытовых потребителей устанавливается в пределах, обеспечивающих стабильную работу и безопасность эксплуатации газопроводов и внутридомового газового оборудования».

В связи с несогласием принятия условий договора в редакции ответчика, по итогам рассмотрения оферты, истцом 28.12.2012 был направлен в адрес ответчика протокол разногласий, которым предложено пп. 4.1, 4.2, 4.6 изложить в редакции истца, пп. 2.2 и 4.4 дополнить, а также добавить условия договора пп. 4.8 и 7.5.

Истцом было предложено изложить пп. 4.1, 4.2, 4.6 в следующей редакции:

«4.1. Количество газа, протранспортированного населению за расчетный период, определяется на основании данных абонентского учета Заказчика, как сумма объемов газа, рассчитанных по показаниям приборов учета расхода газа потребителей (населения), и объемов газа, рассчитанных по установленным нормативам и нормам потребления газа населением при отсутствии или неисправности приборов учета расхода газа, у четом корректировок за предыдущие периоды».

«4.2. По окончании каждого месяца, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, Поставщик направляет ГРО для подписания акт сдачи-приемки оказанных услуг по транспортировке газа населению за расчетный период в двух экземплярах, и информацию, подтверждающую количество оказанных ГРО услуг по транспортировке газа населению за расчетный период по форме, установленной в приложении № 1. В течение трех дней ГРО обязано подписать указанный акт и один экземпляр акта передать Поставщику. При несогласии ГРО с объемом оказанных услуг она подписывает акт, изложив в нем особое мнение и вправе обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края».

«4.6. Давление газа в распределительных газопроводах поселений на выходах из ГРП и ШРП для бытовых потребителей должно соответствовать давлению необходимому для устойчивой работы установок, в пределах 120-250 кгс/м2. ГРО производит настройку параметров выходного давления на внутрипоселковых ГРП (ШРП) по согласованию с участком по работе с потребителями газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Письмом от 17.01.2013 ответчик сообщил о своем несогласии с предложенной истцом редакцией пунктов договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Срок, в течение которого названные иски могут быть заявлены в суд, определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ сделки субъектами гражданского права должны совершаться своей волей и в своем интересе.

Согласно статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Условиями договора от 07.12.2012 № 25-9-0003/12 установлено, что ответчик обязался оказывать услуги по транспортировке газа по своим сетям до потребителей (население)