Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А32-2178/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2178/2012

11 декабря 2013 года                                                                         15АП-18598/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевым А.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "АЛМА ПРОДАКШН": представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Краснодарской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2013 по делу № А32-2178/2012, принятое судьей Чесноковым А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛМА ПРОДАКШН"

к заинтересованному лицу - Краснодарской таможне

об оспаривании решения о классификации товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЛМА ПРОДАКШН" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения № 10309000-21.4-18/000254 от 28.12.2011 о квалификации в соответствии с кодом: 5803 00 900 0 ТН ВЭД противоградовой сетки АГРИНОВА, а также о признании недействительным требования Краснодарской таможни от 11.01.2011 № 4 об уплате таможенных платежей в размере 91 289,49 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что классификация спорного товара в товарной позиции 5407 73 000 0 осуществлена ООО «АЛМА ПРОДАКШН» правильно, так как товар - техническая ткань, состоящая из синтетических мононитей, не может быть классифицирован в товарной позиции 5803 ТН ВЭД ТС.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на правомерность действий таможни, поскольку в товарную позиции. 5803 00 включаются ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806 ТН ВЭД. Принимая во внимание материал, из которого изготовлена ткань, товар подлежит классификации в подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

  Повторно изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Алма Продакшн» на основании контракта № 16 от 03.11.2010 на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар – сетка Агринова Кристалл 3*7 мм, представляет собой укрывную полипропиленовую ткань из белых нитей полиэтилена, устойчива к УФ лучам, антистатична, с разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета, шириной 2,20 м., применяется в садоводстве.

Ввезенный товар был оформлен в таможенном отношении по ДТ № №№ 10309100/140211/0000324; 10309100/010311/0000440, 10309100/140311/0000582, 10309100/120411/0000941, 10309100/140411/0000969, 10309100/040511/0001134, 10309100/170511/0001240.

12.04.2011 обществом подана в таможенный орган ДТ № 10309100/120411/0000941, в графе которой обществом указан код товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза – 5407730000 (укрывная ткань из нитей полиэтилена). Назначение товара укрывная полиэтиленовая ткань для использования в садоводстве (противоградовая сетка). Ставка таможенной пошлины – 10%.

В ходе проведения мероприятий по таможенному контролю с целью проверки правильности определения классификационного кода ввезенного товара, таможенным органом была назначена идентификационная экспертиза.

В соответствии с результатами идентификационной экспертизы (Заключение таможенного эксперта от 22.11.2011 № 09-01-2011/0158, товар идентифицирован как ткань, изготовленная перевивочным переплетением, из 100% синтетических (полиэтиленовых) окрашенных нитей.

На основании полученных результатов экспертизы должностным лицом таможенного органа было принято решение от 28.12.2011 № 1030900-21.4-18/000254 о классификации ввезенного обществом товара, в подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС, ставка импортной пошлины 15%.

На основании указанного решения о классификации товаров декларанту было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 11.01.2012 № 4.

Не согласившись, принятыми таможней ненормативными актами, общество оспорило их в судебном порядке.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При декларировании товара по спорной ДТ обществом заявлен код 5407730000 ТН ВЭД ТС.

Согласно тексту товарной позиции 5407 73 000 0:

5407 - Ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404:

5407 73 - из нитей различных цветов:

5407 73 000 0 - ткани прочие, содержащие менее 85 мас.% синтетических нитей, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами.

Таможенным органом на основании данных заключения таможенного эксперта от 24.11.2011 № 09-01-2011/0160 решением о классификации товаров код товара изменен на 5803 00 900 0:

5803 - Ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806:

5803 00 100 0 - из хлопчатобумажной пряжи     

- из шелковых нитей или пряжи из шелковых отходов

5803 00 900 0 - прочие.

Пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (a), 2 (б), 3 (a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно примечанию 3 к группе 58 ТН ВЭД ТС для изделий товарной позиции 5803 термин «ткань перевивочного переплетения» означает ткань с основой, полностью или частично состоящей из стоячих или фоновых нитей и из пересекающих или перевивочных нитей, которые пересекают стоячие или фоновые нити, делая пол-оборота, полный оборот или более для образования петель, через которые проходят уточные нити.

Соответственно, в тексте примечания приведены критерии для классификации ткани как ткани перевивочного переплетения: наличие основы, а также определенный способ такого перевивочного переплетения -  полностью или частично состоящей из стоячих или фоновых нитей и из пересекающих или перевивочных нитей, которые пересекают стоячие или фоновые нити, делая пол-оборота, полный оборот или более для образования петель, через которые проходят уточные нити.

Таким образом, в товарную позицию 5803 00 включаются ткани определенного перевивочного переплетения.

Таможенным органом основанием для вывода о необходимости классификации товара, ввезенного обществом по ДТ № 10309100/120411/0000941, в соответствии с кодом 5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС послужило установление только способа переплетения ткани – перевивочное переплетение. Однако, таможенным органом не представлены доказательства того, что спорный товар соответствует описанию приведенному в товарной позиции  5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Вместе с тем, в силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно требованиям ч. 4, 5 ст. 71 АПК РФ об оценке доказательств, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В материалы дела таможенным органом представлено заключение таможенного эксперта от 22.11.2011 № 09-01-2011/0158, в котором отражен вывод о том, что представленный на экспертизу объект имеет перевивочное переплетение, однако, не отражено имеет ли ткань нити основы, а также не отражены особенности перевивочного переплетения.

В целях исследования вопроса о правомерности классификации товара, ввезенного обществом, на основании способа переплетения, Арбитражным судом Краснодарского