Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А32-17759/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А32-17759/2012

12 декабря 2013 года 15АП-11876/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Винокур И.Г.

судей Н.В. Сулименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

при участии:

от ОАО «Ленинградскагропромснаб»: представитель Ревякин Е.В. по доверенности (в материалах дела)

от МИФНС № 12 по Краснодарскому краю: представитель Грецкая А.С. по доверенности (в материалах дела)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2013 по делу № А32-17759/2012 по заявлению открытого акционерного общества «Ленинградскагропромснаб» (Краснодарский край, ст. Ленинградская, ИНН 2341007458) к заинтересованному лицу: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю (Краснодарский край, ст. Кущевская) о признании незаконными действий и понуждении устранить допущенные нарушения принятое в составе судьи Гладкова В.А.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ленинградскагропромснаб» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС № 12 по Краснодарскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) по выдаче справок от 17.05.2012 № 6073 от 03.06.2012 № 6283, в которых указана задолженность общества по уплате налогов, сборов, пени и штрафов, а также понуждении налогового органа выдать справку об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов по состоянию на 03.06.2012 (с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2013 по делу № А32-17759/2012 признаны действия Межрайонной инспекции ФНС № 12 по Краснодарскому краю, выраженные в выдаче справок от 17.05.2012 № 6073, от 03.06.2012 № 6283 о наличии неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей и санкции по состоянию на 17.05.2012 и 03.06.2012 соответственно, возможность взыскания которой утрачена, незаконными, противоречащими Налоговому кодексу РФ. Межрайонная инспекция ФНС № 12 по Краснодарскому краю обязана выдать заявителю справку об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, по состоянию на 03.06.2012 года.

Не согласившись с решением суда от 09.04.2013 по делу № А32-17759/2012 Межрайонная инспекция ФНС № 12 по Краснодарскому краю обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что должностные лица налоговых органов, действующие в рамках предоставленных им полномочий, не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам и сборам нереальными к взысканию и исключать из личного счёта налогоплательщика суммы. Лицевой счет, который ведёт налоговый орган, является формой внутреннего контроля и наличие в нем сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций не предусматривает указания информации об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом. Однако содержащиеся в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверным.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2013 по делу № А32-17759/2012 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от представителя ОАО «Ленинградскагропромснаб» поступило заявление об уточнении заявленных требований, в которых общество просило признать незаконными действия МИФНС № 12 по Краснодарскому края, выразившиеся в выдаче справок о состоянии расчетов по налогам и сборам, а также обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав только по налогам, штрафам, пеням, указанным в исковом заявлении. От остальных требований общество отказалось.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял заявленные уточнения, поскольку они не противоречат закону или нарушают права других лиц.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель общества просил решение суда изменить.

25.11.2013 судом апелляционной инстанции в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 26.11.2013 г. в 10 час. 00 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.

После перерыва 26.11.2013 г. судебное заседание продолжено.

После перерыва стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием обращения общества в арбитражный суд явилось то обстоятельство, что по данным МИФНС № 12 по Краснодарскому краю предприятие имеет задолженность по налогам и сборам, пеням, штрафам на сумму 312 457, 86 руб. (по налогам – 10965,32 руб., пеням – 283839, 11, по штрафам- 17653, 43 руб.).

Предприятие обратилось в налоговый орган с просьбой о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам и сборам с указанием на утрату возможности взыскания числящейся за предприятием задолженности (в связи с истечением срока давности).

Налоговая инспекция в спорной части выдала справки без указания на утрату возможности взыскания числящейся за предприятием задолженности, что нарушило права налогоплательщика, поскольку указанное влияет на возможность получения кредита (письмо ОАО «Крайинвестбанк» от 24.05.2012 № ДО35-30), порочит деловую репутацию предприятия в регионе и создает ему препятствия для осуществления нормальной предпринимательской, а также иной экономической деятельности.

При этом общество указало, что с 01.01.2008 года находится на упрощенной системе налогообложения и не уплачивает налоги, указанные в выданной справке.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением.

Из заявления судом апелляционной инстанции установлено, что предприятием первоначально заявлены требования в следующей редакции:

- признать незаконными действия инспекции, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням, штрафам, содержащей данные о задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой инспекцией утрачена;

- обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия путем внесения изменений в состояние расчетов по налогам и сборам, пеням, штрафам и исключения задолженности:

1. По НДС в сумме 10919 руб., налогу на реализацию ГСМ в сумме 1 руб.

2. По пеням: НДС – 174016, 09 руб.; налогу на имущество – 207, 35 руб., налогу на прибыль (районный бюджет) – 52 395, 57 руб.; налогу на имущество до 2003 – 7027, 11 руб.; налогу за пользование автодорог – 31783, 10 руб.; налогу на реализацию ГСМ – 2044, 14 руб., налогу с продаж – 3095, 44 руб., сбору на нужды общеобразовательных учреждений – 0, 48 руб.; ЕСН в пенсионный фонд – 1397, 53 руб.; ЕСН в федеральный фонд медицинского страхования – 298, 32 руб. ЕСН в территориальный фонд медицинского страхования – 21,95 руб.

3. По штрафам: по налогу на прибыль (в федеральный бюджет) – 2780,83 руб., НДС – 1411,60 руб.; налогу на прибыль (районный бюджет) – 12804 руб.

- просило выдать справку, не содержащую сведения о наличии указанной задолженности.

Как указывалось судом апелляционной инстанции приняты уточнения заявленных требований, которые изложены обществом в следующей редакции: признать незаконными действия МИФНС № 12 по Краснодарскому края, выразившиеся в выдаче справок о состоянии расчетов по налогам и сборам, а также обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав только по налогам, штрафам, пеням, указанным в исковом заявлении. От остальных требований общество отказывается.

Из справок № 6283, выданной инспекцией по состоянию на 03.06.2012, № 6073 выданной инспекцией по состоянию на 17.05.2012, а также пояснений налогового органа, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

1) Задолженность по НДС в сумме 10 919 руб. образовалась по сроку уплаты 20.11.2007 г., согласно декларации за октябрь 2007 г.

Меры принудительного взыскания инспекцией по данной задолженности не применялись.

Сумма задолженности по пене 174 016 руб. 09 коп. образовалась входящим сальдо на 01.01.2004 г. при переходе на программный продукт АИС «Налог» и является задолженностью прошлых лет.

По данной задолженности в адрес ООО «Ленинградскагропромснаб» направлены следующие требования: № 11 от 1.03.2004 г., № 181 от 16.04.2004 г., № 228 от 27.02.2006 г., № 291 от 4.05.2004 г., № 543 от 15.06.2004 г., № 584 от 05.05.2006 г., № 694 от 19.07.2004 г., № 879 от 12.08.2004 г., № 1036 от 14.09.2004 г., № 1039 от :.07.2006 г., № 1469 от 27.09.2005 г.. № 1895 от 12.10.2006г., № 2012 от 26.11.2005 г., № 2209 от 10.01.2006 г., № 2399 от 16.11.2006 г., № 932 от 08.06.2007 г.

Штраф по НДС в сумме 1 411 руб. 60 коп. начислен по решению камеральной налоговой проверки № 691 от 13.05.2005 г. Данное решение уничтожено, в связи с истечением срока хранения, согласно акту № 1 от 17.05.2010 г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

По указанной задолженности в адрес общества направлено требование № 47 от 26.07.2005 г.

2) Задолженность по налогу на реализацию ГСМ в сумме 1 рубль образовалась по стоянию на 01.01.2004 г. при переходе на программный продукт АИС «Налог» и является задолженностью прошлых лет.