Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А53-409/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-409/2010

12 декабря 2013 года                                                                         15АП-16053/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б,Т,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: председатель правления Сермяжко Т.Д., паспорт, представитель Ефимова А.В., паспорт, доверенность от 11.12.2013

от МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону: не явился, извещен

от ООО "УК МПП ЖКХ-1": не явился, извещен

от администрации г. Ростова-на-Дону: не явился, извещен

от администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону: не явился, извещен

от МКУ «Управление ЖКХ Ворошиловского района»: представитель Шамхалова Н.П., удостоверение, доверенность № 5 от 09.01.2013

от отдела ФССП по Ворошиловскому району: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

МКУ «Управление ЖКХ Ворошиловского района»

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2013 по делу № А53-409/2010 (судья Казаченко Г.Б.)

по иску товарищества собственников жилья "На Капустина" (ИНН 6161046783, ОГРН 1066100042381)

к муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района, обществу с ограниченной ответственностью "УК МПП ЖКХ-1", администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону

об обязании восстановить необходимую для управления техническую документацию, обязании выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома и замене инженерного оборудования

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «На Капустина» (далее - ТСЖ «На Капустина», товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, муниципальному учреждению «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону (далее - МУ «ДМИБ Ворошиловского района»), муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района (далее - МУ МПП ЖКХ), обществу с ограниченной ответственности «Управляющая компания МПП ЖКХ-1» (далее - ООО «УП МПП ЖКХ-1») об обязании ответчиков восстановить необходимую для управления техническую документацию; об обязании выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности, жилого дома и замене инженерного оборудования.

         Решением от 04.05.2010г. иск удовлетворен частично. Суд обязал МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону восстановить и передать в распоряжение ТСЖ « На Капустина» следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:

        1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом № 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1-33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ № 953Р в институте «Ростовгражданпроект»), в том числе:

        а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;

        б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

        в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;

        г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;

        2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:

        а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;

       б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;

       в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.

       3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;

       4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:

       а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;

       б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;

        в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.

       В удовлетворении исковых требований к МУ «ДМИБ Ворошиловского района» и ООО «УК МПП ЖКХ-1» об обязании восстановить и передать в распоряжение ТСЖ «На Капустина» техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 отказано.

       В удовлетворении исковых требований об обязании МУ «ДМИБ Ворошиловского района», МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО «УК МПП ЖКХ-1» выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиями пожарной безопасности, произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией отказано.

       Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 по делу №А53-409/2010 изменено в части удовлетворения требований и взыскания 2000 рублей государственной пошлины с муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района и отказа в удовлетворении требований к муниципальному учреждению «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

       Резолютивная часть решения в измененной части изложена в следующей редакции: «Обязать муниципальное учреждение «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону восстановить и передать товариществу собственников жилья «На Капустина» следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:

       1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом № 24/1 по ул. Капустина, г.Ростова-на-Дону в том числе:

       а) проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;

       б) проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

       в) проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;

       г) проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;

       2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:

       а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;

       б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;

       в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.

             3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;

            4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:

            а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;

            б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;

            в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.

            Обязать муниципальное учреждение «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности:

           1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;

           2) восстановить систему дымоудаления;

           3) восстановить систему внутреннего пожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе. Установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе. Укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.

           4) На приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.

           В остальной части исковых требований к муниципальному учреждению «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отказать.

           В удовлетворении исковых требований к муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района отказать.

           Взыскать с муниципального учреждения «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» в пользу товарищества собственников жилья «На Капустина» 4000рублей расходов по государственной пошлине.

           В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 по делу № А53-409/2010 оставить без изменения

Взыскать с Товарищества собственников жилья «На Капустина» в пользу Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района 2000 рублей расходов по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой.

Взыскать с муниципального учреждения «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в пользу Товарищества собственников жилья «На Капустина» 12000 рублей судебных расходов».

         Выдан исполнительный лист.

         28.06.2013 в суд первой инстанции поступило заявление МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о приостановлении исполнительного производства, мотивированное тем, что собственником всего имущества, находящегося в ведении МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района, согласно п.п. 1.2., 1.4. Устава является муниципальное образование - город Ростов-на-Дону, а учредителем учреждения является администрация Ворошиловского района.      Согласно принципу адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленного в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, бюджетные средства, ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств, с указанием цели их использования, т.е. все бюджетные средства, которые выделяются МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района имеют целевой характер. Главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту ЖКХ и энергетики направлено обоснование необходимое для выделения бюджетных средств на выполнение проекта на установку системы пожарной сигнализации.

Определением от 21.08.2013 в удовлетворении ходатайства МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района о приостановлении исполнительного производства отказано. Суд первой инстанции указал, что такое основание для приостановления исполнительного производства как направление главному распорядителю бюджетных средств – Департаменту ЖКХ и энергетики обоснования необходимости выделения бюджетных средств на выполнение проекта на установку системы пожарной сигнализации нормами права и действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 21.08.2013, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в 2012 году в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Капустина, 24/1 был произведен капитальный ремонт здания, в связи с чем, проектная документация на оборудование не актуальна. На все техническое оборудование в доме должна быть изготовлена новая техническая документация. Заявитель указывает, что  МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района является бюджетной, некоммерческой организацией и финансируется только за счет бюджетных средств. Собственником всего имущества, находящегося в ведении МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района является муниципальное образование – город Ростов-на-Дону, а учредителем учреждения является администрация Ворошиловского района. Заявителем жалобы направлен запрос в ОАО «Ростовгражданпроект» о предоставлении проектной документации по многоэтажному дому, расположенному по адресу: ул. Капустина, 24/1; изготовлен новый энергетический паспорт здания; главному распорядителю бюджетных средств – Департаменту ЖКХ и энергетики направлено обоснование необходимости выделения бюджетных средств на выполнение проекта на установку системы пожарной сигнализации.

В связи с длительной болезнью судьи Ковалевой Н.В. распоряжением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений от 03.12.2013, настоящее дело перераспределено судье Величко М.Г.

В судебное заседание МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ООО "УК МПП ЖКХ-1", администрации