Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А32-10274/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-10274/2013

12 декабря 2013 года                                                                            15АП-16259/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Войцешко И.С.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель  не явился, уведомлен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможне на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2013 по делу № А32-10274/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Алко"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о взыскании процентов и судебных расходов,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Алко" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня) о взыскании на основании п. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - закон № 311-ФЗ) процентов в сумме 2 701,43 руб. за просрочку в возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 33 353,95 руб. за период с 03.03.11г. по 09.04.12г. включительно по ДТ № 10309040/261110/0006006 (с учётом уточнённых в порядке ст. 49 АПК РФ и принятых судом требований, л.д. 55).

Общество так же ходатайствовало о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.

Решением суда от 12.08.13г. заявленные обществом требования удовлетворены на основании п. 6 ст. 147 закона № 311-ФЗ. Судебный акт мотивирован тем, что законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.11г. по делу № А32-9618/2011, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.11г. В данном случае право общества на получение процентов рассматривается судом как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование норм п.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ, по мнению суда, не отвечает основам таможенного регулирования. Суд так же взыскал с таможни 7 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя и по оплате госпошлины за подачу заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Жалоба мотивирована тем, что, поскольку заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было рассмотрено и удовлетворено таможней в установленный п.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ  срок, оснований для взыскания из федерального бюджета процентов, предусмотренных ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ в качестве правового последствия нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей отсутствует. Так, заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 33 353,95 руб. по ДТ № 10309040/261110/0006006 поступило в таможню 26.03.12г. за вх. № 05480. Решение по данному заявлению о возврате обществу излишне уплаченных им таможенных платежей в размере 32 554 руб. 47 коп. и пени в размере 799,48 руб., а всего – 33 353,95 руб., было принято таможней 10.04.12г. На расчётный счёт общества указанные денежные средства в сумме 33 353,95 руб. во исполнение решения таможни от 10.04.12г. поступили 12.04.12г., то есть до истечения месячного срока с даты поступления в таможню 26.03.12г. заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

Во исполнение определения суда от 14.11.13г. общество сообщило суду о том, что обращалось к таможне за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей № 163 от 22.03.12г. и представило копию данного заявления с доказательством его направления таможне. Таможня так же во исполнение определения суда от 14.11.12г. письмом от 29.11.13г. сообщила суду, что помимо заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей № 163 от 22.03.12г. общество не направляло таможне иных заявлений о возврате той же суммы таможенных платежей.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 26.07.10 г. N 02К-10, заключенного с компанией "Gummiwerk Kraiburg Elastik GmbH" (Германия), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар N 1 - напольное покрытие для полов, выполненное из непористой вулканизованной резины, в виде мата прямоугольной формы, товар N 2 - винты самонарезающие из коррозионностойкой стали в комплекте с дюбелем из полимерного материала и металлической шайбой.

В таможенном отношении данный товар оформлен по ДТ N 10309040/261110/0006006, таможенная стоимость товара обществом определена по 1 методу (л.д. 10, 11).

В ходе проведения таможенного контроля таможней согласно КТС-1 N 10309040/261110/0006006 была произведена корректировка заявленной обществом по ДТ N 10309040/261110/0006006 таможенной стоимости по третьему методу, в результате чего размер подлежащих уплате обществом таможенных платежей увеличился на 33 353,95 руб. (л.д. 12).

В связи с произведённой корректировкой таможней было принято решение № 10309000/030311/ОДзЗ-205 об обращении взыскания на внесённый обществом по платёжному поручению № 1359 от 23.11.10г. (л.д. 13) согласно таможенной расписке № 10309040/261110/ТР-43899165 в обеспечение уплаты таможенных платежей денежный залог в сумме 33 353,95 руб. в счёт погашения задолженности общества по таможенным платежам по ДТ N 10309040/261110/0006006 в размере 33 353,95 руб., образовавшейся в связи с произведённой таможней корректировкой таможенной стоимости ввозимого по указанной ДТ товара (л.д. 63).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.11г. по делу № А32-9618/2011, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.11г., суд по заявлению  общества признал незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309040/261110/0006006 по третьему методу и обязал таможню применить первый метод определения таможенной стоимости в отношении товаров, ввезенных по указанной ДТ.

26.03.12г. в таможню за вх. № 05480 поступило заявление общества № 163 от 22.03.12г. о возврате ему на его расчётный счёт на основании ст. 147 закона № 311-ФЗ и в связи с состоявшимися по делу №  А32-9618/2011 судебными актами излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10309040/261110/0006006 в связи с незаконно произведённой таможней корректировкой в размере 33 353,95 руб., в том числе: 32 554,47 руб., 167,25 руб., 632,23 руб. (л.д. 60, 98, 100, 101).

10.04.12г. таможней по результатам рассмотрения указанного заявления общества № 163 от 22.03.12г. приняты решения № 10309000/100412/ВИз-390/ТС/З, №10309000/100412/ВИз-390/-/З о возврате обществу на основании ст. 147 закона № 311-ФЗ излишне взысканных таможенных платежей в размере, соответственно, 6 977,81 руб. и 26 376,14 руб., а всего - 33 353,95 руб.

12.04.12г. во исполнение указанных решений таможни на указанный в заявлении общества № 163 от 22.03.12г. расчётный счёт согласно платёжным поручениям таможни № 117 от 12.04.12г. на сумму 26 376,14 руб., № 138 от 12.04.12. на сумму 6 810,56 руб., № 75 от 12.04.12г. на сумму 167,25 руб. были перечислены излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 33 353,95 руб (л.д. 22, 23, 24).

08.04.13г. в Арбитражный суд Краснодарского края поступило рассматриваемое в настоящем деле заявление общества к таможне о взыскании с таможни на основании по п. 6 ст. 147 закона № 311-ФЗ процентов в сумме 2 701,43 руб. за просрочку в возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 33 353,95 руб. по ДТ № 10309040/261110/0006006  за период с 03.03.11г. по 09.04.12г. включительно (с учётом уточнённых в порядке ст. 49 АПК РФ и принятых судом требований, л.д. 55).

Заявление общества мотивировано тем, что судебными актами по делу № А32-9618/2011 установлена незаконность произведённой таможней корректировки ввозившегося обществом по ДТ № 10309040/261110/0006006 товара, в результате которой таможней с общества  на основании решения о зачёте денежного залога от 03.03.11г. были незаконно довзысканы таможенные платежи в общей сумме  33 353,95 руб. Эти излишне взысканные таможенные платежи были возвращены таможней обществу согласно решению таможни от 10.04.12г. В связи с этим с таможни в пользу общества из федерального бюджета на основании п. 6 ст. 147 закона № 311-ФЗ подлежат взысканию проценты за просрочку возврата таможней обществу данных излишне взысканных таможенных платежей за период с 03.03.11г. по 09.04.12г. включительно.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанного заявления общества о взыскании в его пользу из федерального бюджета денежных средств на основании по п. 6 ст. 147 закона № 311-ФЗ.

Так, ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В Российской Федерации порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определён законом № 311-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно п. 7 ст. 147 закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

В силу п. 9 ст. 147 закона № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со ст. 148 закона № 311-ФЗ.

Пунктом 6 ст. 147 закона № 311-ФЗ, на которую сослались общество и суд первой инстанции в обоснование вывода о необходимости взыскания в пользу общества из федерального бюджета заявленных обществом ко взысканию денежных средств установлено буквально следующее:

1) Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

2) Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

3) При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.