Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А53-9159/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9159/2011

13 декабря 2013 года                                                                         15АП-19752/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Величко М.Г., Барановой Ю.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Игоря Анатольевича: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен

от Администрации Зерноградского района Ростовской области: Мурмаль Т.В., паспорт, по доверенности от 15.05.2013г.

от Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области: Мурмаль Т.В., паспорт, по доверенности от 14.05.2013г.

от администрации Большеталовского сельского поселения: Шитик В.В., паспорт, по доверенности от 14.10.2011г.

от МО Большеталовское сельское поселение Зерноградского района Ростовской области: Шитик В.В., паспорт, по доверенности от 14.10.2011г.

от третьих лиц: в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы КФХ «Кириченко И.А.»

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.201313 по делу № А53-9159/2011 об отмене обеспечительных мер

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Игоря Анатольевича к заинтересованным лицам администрации Зерноградского района Ростовской области, комитету по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области, муниципальному образованию "Большеталовское сельское поселение" Зерноградского района, администрации Большеталовского сельского поселения, третьи лица: КФХ «Русь» глава Беденко Николай Васильевич, ООО «им.Литунова», Голосная Марина Дмитриевна, Адонина Валентина Павловна, Алексеева Светлана, Алексеенко Петр Викторович, Асатрян Эдик Левонович, Астанин Николай Владимирович, Капиносов Алексей Николаевич, Баева Валентина Ивановна, Барсуков Вельсор Дмитриевич, Барсукова Ирина Евгеньевна, Баяндин Семен Петрович, Бегеева Надежда Григорьевна, Безрудченко Светлана Петровна, Безусов Александр Иванович, Белецкий Вячеслав Петрович, Бережной Василий Николаевич, Бережной Николай Николаевич, Богданов Александр Германович, Бондарев Александр Федорович, Бондаренко Виктор Федорович, Бондаренко Николай Федорович, Бондаренко Виктор Алексеевич, Бардачев Михаил Алексеевич, Бардачев Василий Михаилович, Борисов Вячеслав Анатольевич, Бражник Раиса, Бурлакова Нина Александровна, Буровая Галина и Андрей Борисович, Буровой Андрей Борисович, Василевская Юлия Константиновна, Василевский Анатолий Михайлович, Великанова Валентина Михайловна, Власенко Николай Григорьевич, Вороненко Вера Сергеевна, Воронков Дмитрий Николаевич, Воронкова Надежда Константиновна, Гайворонская Ольга Григорьевна, Мардарев Виктор Николаевич, Гасюк Виталий Иванович, Гасюк Павел Витальевич, Гарибян Марине Сергеевна, Гебгардт Нина Романовна, Гнилицкий Владимир Ильич, Гнилицкий Сергей Ильич, Говорунова Галина Николаевна, Головко Тимофей Иванович, Голосная Агафия Андреевна, Голосная Вера Ивановна, Голосной Александр Григорьевич, Голосной Геннадий Иванович, Голосной Григорий Андреевич, Голосной Иван Андреевич, Горбоконь Руслана Сергеевна, Горбоконь Сергей Викторович, Горбоконь Галина Анатольевна, Грибова Надежда Николаевна, Гришин Андрей Викторович, Гришина Валентина Степановна, Гришина Александра Александровна, Гришин Игорь Владимирович, Гущин Александр Игоревич, Гущина Людмила Николаевна, Голованов Евгений Михайлович, Бескровный Руслан, Давыденкова Надежда Васильевна, Дежкина Людмила Павловна, Демченко Александр Николаевич, Денисенко Константин Владимирович, Дзюба Виталий Викторович, Дикман Ольга Ивановна, Дмитренко Александр Петрович, Долженко Александр Тимофеевич, Тягунов Александр Влад., Емелин Владимир Николаевич, Ересько Галина Викторовна, Ермакович Николай Федорович, Ефремов Владимир Васильевич, Жуков Сергей Александрович, Жуков Александр Сергеевич, Журавлева Любовь Дмитриевна, (Заболотняя)- Саакян Самвел, Запрягаев Виктор Петрович, Захарюта Оксана Владимировна, Захарюта Таисия Николаевна, Зибницкий Сергей Федорович, Зинченко Виктор Михайлович, Иванин Анатолий Григорьевич, Иванченко Сергей Юрьевич, х. Большая Таловая, Игнатов Захар Владимирович, Казимирова Нина Максимовна, Казимиров Виктор Петрович, Казимиров Сергей Петрович, Казимирова Любовь Александровна, Кияшко Валентина Ивановна, Капиносов Алексей Николаевич, Капиносов Николай Петрович, Каплун Елена Николаевна, Карпенко Людмила Петровна, Келерова Ольга Владимировна, Кидяев Вячеслав Тимофеевич, Кириченко Мария Петровна, Кияшко Валентина Ивановна, Ковалев Андрей Николаевич, Ковалева Ольга Николаевна, Коваленко Светлана Николаевна, Коврыгина Лидия Матвеевна, Колесников Василий Иванович, Кольчик Сергей Алексеевич, Кольчик Раиса Николаевна, Коновалов Владимир Викторович, Коновалова Маргарита Сергеевна, Коновалова Ольга Ивановна, Корженевич Иван Антонович, Костенко Александр Стефанович, Котова Тамара Ивановна, Кравцов Александр Сергеевич, Кривобок Юрий Михайлович, Криволевич Василий Васильевич, Кривунова Нина Павловна, Круглов Александр Николаевич, Круглов Николай Федорович, Кузнецов Алексей Алексеевич, Кузнецова Надежда Викторовна, Кузьменко Виктор Иванович, Кузьменко Наталья Ивановна, Кузьменко Елена Борисовна, Кузьменко Сергей Петрович, Кузьменко Юрий Петрович, Курилова Екатерина Андреевна, Курчин Валентин Михайлович, Курчин Александр Валентинович, Курчин Михаил Валентинович, Кусакин Николай Леонидович, Кучеренко Александра Григорьевна, Кучеренко Сергей Александрович, Кучеренко Вера Ивановна, Кучиева Валентина Ивановна, Кусакин Александр Николаевич, Коцур Виктор Иванович, Лащева Татьяна Васильевна, Левченко Александр Анатольевич, Левченко Валентина Яковлева, Левченко Василий Васильевич, Левченко Юрий Андреевич, Лесняк Анна Александровна, Лещенко Александр Николаевич, Лукашев Анатолий Андреевич, Лысенко Борис Александрович, Лысенко Сергей Борисович, Ляшов Иван Иванович, Макарова Елена Николаевна, Маликова Светлана Анатольевна, Малинова Татьяна Сергеевна, Мальцева Таисия Федоровна, Маначинская Надежда Григорьевна, Маракова Зоя Захаровна, Мардарев Александр Николаевич, Матевосян Тамара Вагинаковна, Медведев Валерий Иванович, Медведев Вячеслав Валерьевич, Медведев Сергей Валентинович, Медведева Галина Андреевна, Мельников Николай Петрович, Мерзляков Владимир Игнатьевич, Миргородская Татьяна Ильинична, Мирошник Александр Иванович, Михеева Елена Ивановна, Мищенко Зинаида Егоровна, Мищенко Игорь Александрович, Мозговая Светлана Александровна, Моисеева Александра Александровна, Морев Игорь Сергеевич, Мыцык Антонина Ильинична, Мячиков Василий Борисович, Наплеков Владимир Иванович, Негода Виктор Васильевич, Никитин Александр Михайлович, Никоперенко Владимир Иванович, Оганесян Гамлет Ервандович, Онищенко Александра Александровна, Онищенко Анатолий Никитович, Онищенко Анна Яковлевна, Онищенко Иван Гаврилович, Онищенко Людмила Александровна, Осинцов Александр Яковлевич, Остапенко Анна Никифоровна, Павлович Петр Филимонович, Парфенов Николай Трофимович, Парфенов Сергей Борисович, Пархоменко Сергей Федорович, Пархоменко Федор Васильевич, Перебейнос Татьяна Владимировна, Петрашова Таиса Павловна, Петрова Ксения Петровна, Пигунова Галина Рафаиловна, Поддубная Надежда Львовна, Поддубная Надежда Л. (за Аббасову), Полушанчик Светлана Владимировна, Пономарев Николай Александрович, Попиев Иван Иванович, Попиев Сергей Юрьевич, Поповский Анатолий Иванович, Поповский Сергей Анатольевич, Потёкина Раиса Борисовна, Пузанов Владимир Яковлевич, Резников Николай Николаевич, Решетилов Анатолий Владимирович, Решетилов Николай Ефимович, Решетилова Нина Ивановна, Романов Александр Александрович, Романцов Анатолий Иванович, Романченко Павел Иванович, Рудченко Виктор Васильевич, Рудченко Александр Александрович, Рудченко Мария Григорьевна, Рудченко Мария Ивановна, Рудченко Сергей-Николаевич, Рудченко Геннадий Александрович, Рулик Павел Владимирович, Шередека Анастасия, Самусева Надежда Сергеевна, Столяров Василий Александрович, Сахаров Максим, Сахнюк Инна Геннадьевна, Семенов Алексей Иванович, Сергеенко Юрий Григорьевич, Сердюк Виктор Алексеевич, Сизенко Геннадий Александрович, Сильченко Николай Ефимович, Сильченко Николай Николаевич, Ситников Сергей Викторович, Скомаха Александр Васильевич, Скомаха Василий Иванович, Соловьева Наталья Николаевна, Ставицкий Леонид Николаевич, Ставицкая Наталья Алексеевна, Старченко Василий Федорович, Столяров Александр Петрович, Кузнецов Евгений Алексеевич, Столярова Ирина Леонидовна, Судаков Виктор Владимирович, Сухина Александра Максимовна, Терёшин Алексей Викторович, Ткачев Иван Николаевич, Ткачева Ольга Александровна, Токарева Валентина Николаевна, Токарев Александр Васильевич, Трембов Александр Иванович, Трембова Татьяна Викторовна, Тристан Валентина, Тягунов Владимир Александрович, Удовидченко Илья Максимович, Урда Дора Михайловна, Ушаков Владимир Петрович, Федорченко Сергей Александрович, Федоряченко Николай Андреевич, Фурашов Николай Иванович, Ханджян Альберт Лаврентьевич, Цыбульникова Валентина Алексеевна, Чередниченко Сергей Павлович, Чернова Людмила Николаевна, Чернышенко Василий Григорьевич, Чижова Антонина Васильевна, Шабдарова Галина Ивановна, Шандала Владимир Анатольевич, Шадрина Лидия Юрьевна, Шаповалов Николай Трофимович, Швыдко Петр Васильевич, Шевченко Юлия Сергеевна, Шестакова Анфиса Осиповна, Шмырев Виктор Николаевич, Шмырев Николай Нефедович, Штепа Вера Мефодиевна, Щербина Ольга Анатольевна, Яровой Сергей Евгеньевич, Ярышев Александр Алексеевич, Ярышева Ольга Викторовна, Ярышева Любовь Васильевна, Беланова Мария Козьминична, Бойко Иван Григорьевич, Борисенко Сергей Иванович, Бочков Александр Иванович, Бурса Юрий Фёдорович, Габибов Курбан Магомедович, Журавлёв Николай Иванович, Заможний Сергей Васильевич, Зибницкий Евгений Фёдорович, Костяк Иван Николаевич, Кривунов Александр Николаевич, Кривунова Римма Прокофьевна, Мардарёв Виктор Николаевич, Мозговая Любовь Гавриловна, Рабаданов Нугай Магомедович, Ставицкая Людмила Ивановна, Ставицкий Анатолий Николаевич, Ставицкий Владимир Петрович, Шаповалова Раиса Сергеевна, Шерифов Маллараджаб Рашидович, Ширяев Виктор Степанович, Асатрян Овик Дживанович, Асеев Александр Васильевич, Белецкий Владимир Петрович, Белецкий Игорь Владимирович, Бердар Петр Петрович, Березорудская Татьяна, Бирюк Ольга Павловна, Бирюк Павел Павлович, Борисенко Надежда Николаевна, Борщев Николай Кириллович, Великородный Александр Владимирович, Великородный Владимир Ильич, Веприк Михаил Владимирович, Веприк Нина Григорьевна, Воробьева Раисия Артемьевна, Гладышев Александр Егорович, Гладышев Виктор Васильевич, Гонтарев Сергей Викторович, Григорян Рафик Сережаевич, Грозов Владимир Юрьевич Денисович Сергей Николаевич, Дурнев Юрий Ильич, Зубач Людмила, Иванов Василий Петрович, Ишмаев Валерий Николаевич, Ищенко Галина Васильевна, Карачунов Иван Васильевич, Качмазор Казбек Арсенович, Китко Мария Устиновна, Ковердюк Ульяна Филипповна, Кольчик Иван Никитович, Костерин Юрий Алексеевич, Кравник Александр Васильевич, Кравник Василий Александрович, Кравник Сергей Васильевич, Кривун Николай Васильевич, Кривун Сергей Николаевич, Левашов Сергей Алексеевич, Левченко Валентина Трофимовна, Левчук Василий Васильевич, Левчук Михаил Ульянович, Ласкова Валентина, Ливенцов Сергей Викторович, Ли Галина Сергеевна, Матаков Александр Геннадьевич, Матакова Тамара Леонидовна, Митусова Ирина Викторовна, Мищенко Надежда Кирилловна, Морозова Наталья Алексеевна, Моря Раиса Григорьевна, Мосиенко Мария Трофимовна, Мячикова Надежда Максимовна, Олдырев Пётр Васильевич, Парфёнов Виктор Борисович, Рудыка Владимир Павлович, Савченко Николай Андреевич, Сазонов Александр Дмитриевич, Скомаха Валентин Трофимович, Скрипка Сергей Алексеевич, Старченко Анатолий Викторович, Степаненко Николай Николаевич, Степаненко Игорь Николаевич, Токарева Анна Степановна, Ходак Зоя Петровна, Ходак Иван Иванович, Цовмин Виталий Петрович, Чередниченко Павел Григорьевич, Шевченко Александр Петрович, Ярков Василий Фёдорович, Ярков Николай Васильевич, Иванова Галина Васильевна, Иванова Наталья Алексеевна, Колосова Таиса Ильинична, Крикунова Зинаида Ивановна, Медведицина Оксана Александровна, Перцев Николай Андреевич, Перцева Светлана, Соловьёва Анна Даниловна, Соловьева Наталья Николаевна, о признании незаконными отказов, недействительным распоряжения,

принятое судьей Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Игорь Анатольевич (далее – хозяйство, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Зерноградского района Ростовской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области (далее - комитет) и муниципальному образованию «Большеталовское сельское поселение» Зерноградского района Ростовской области о признании незаконным выраженного в письмах от 04.04.2011 № 2-16/384 и от 27.04.2011 № 2-16/505 отказа администрации района в предоставлении хозяйству в аренду земельного участка площадью 993 836 кв. м, с кадастровым номером 61:12:0600201:969, о признании незаконным отказа комитета, выраженного в бездействии по заключению с хозяйством договора аренды земельного участка; признании недействительным распоряжения от 01.09.2011 № 30 главы сельского поселения о предоставлении КФХ «Русь» спорного земельного участка в аренду сроком на 5 лет; обязании сельского поселения принять решение о предоставлении земельного участка в аренду истцу сроком на 5 лет, направить хозяйству проект договора аренды земельного участка (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Кириченко И.А.» было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Зерноградскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской