Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А32-9150/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9150/2013

17 декабря 2013 года                                                              15АП-16289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 05.02.2013 № 23АА2256775 Чинталова Э.С.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Кореновский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2013 по делу № А32-9150/2013, принятое судьёй Тарасенко А.А., по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Борисенко Сергей Юрьевич к заинтересованному лицу Управлению Росреестра по Краснодарскому краю; Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", при участии третьего лица администрация муниципального образования Кореновский район, о признании наличия кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ Борисенко С.Ю. (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с требованиями к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – орган кадастрового учета) и с учетом ходатайства об уточнении требований, удовлетворенного определением суда от 20.05.2013, а также отказа от требований к Управлению Росреестра, просил признать наличие кадастровой ошибки в сведениях применительно к земельному участку 23:12:1001007:214 в части отнесения к виду разрешенного использования и указания кадастровой стоимости; обязать внести изменения в ГКН применительно к виду разрешенного использования земельного участка с 30.06.2009, применительно к кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2010.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2013 признано наличие в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки применительно к следующим сведениям о земельном участке с кадастровым номером 23:12:1001007:214:

- вид разрешенного использования – «Для размещения склада»;

- кадастровая стоимость – 3 795 211 руб. (удельный показатель кадастровой

стоимости 163,94 руб.).

Суд постановил считать надлежащими следующей сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:12:1001007:214:

- вид разрешенного использования (с 30.06.2009) - «для сельскохозяйственного использования»;

- кадастровая стоимость (с 01.01.2010) – 288 912 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 12,48 руб.).

ФГБУ «ФКП «Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю суд обязал внести изменения в государственный кадастр недвижимости применительно к земельному участку с кадастровым номером 23:12:1001007:214, указав:

-вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования»;

-кадастровая стоимость – 288 912 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 12,48 руб.).

На основе анализа представленных в дело доказательств суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что вид разрешенного использования земельного участка должен быть отнесен с 30.06.2009 к 15 виду разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного производства. Также суд установил, что кадастровая стоимость до постановления главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 №58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края» (далее – постановление №58) была установлена распоряжением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» (далее – распоряжение №1202-р). Однако распоряжение №1202-р опубликовано в установленном порядке только 13.03.2009 в газете «Кубанские новости» №37. Таким образом, на дату 01.01.2010 суд пришёл к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости в размере 288 912 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что суд не учел порядок определения и утверждения кадастровой оценки земель, а также не принял во внимание, что результаты такой оценки не оспаривались заявителем. Также полагает, что судом необоснованно приняты во внимание доказательства, являющиеся внутренними документами истца.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель не согласился с доводами органа местного самоуправления, сославшись на то, что заявитель жалобы не учитывает, что в рамках настоящего дела оспаривается кадастровая ошибка, повлекшая за собой необоснованное указание кадастровой стоимости; кадастровая стоимость согласно части 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ может быть оспорена в арбитражном суде.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители заинтересованного и третьего лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно договору купли-продажи №АОК (КП) 9 от 20.05.2009 истцом были приобретены в собственность у ОАО «Агрообъединение «Кубань» (далее – продавец) здания, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:1261001007:214, по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Раздольная, ул.Степная,36.

Земельный участок под строениями находился у продавца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о необходимости исправления технической ошибки, допущенной при ведении государственного земельного кадастра в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:1261001007:214 в части отнесения его к 9 группе видов разрешенного использования – земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений.

19.03.2013 орган кадастрового учета отказал в исправлении ошибки.

Истец, не согласившись с отнесением вида разрешенного использования земельного участка к 9 группе, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 24.07.2011 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 4 ФЗ от 24.07.2011 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, предусмотрена ст.28 ФЗ от 24.07.2011 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка);

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч.4 ст.28 ФЗ от 24.07.2011 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно п.5 ст.28 от 24.07.2011 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Как следует из п.п. 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42 (далее - Порядок), исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения. В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно ч. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и других целей, установленных законом, определяется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).

В силу пунктов 4, 8 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13 Правил).

В соответствии с п.п. 11 и 13 Правил разработаны методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39 утверждены Методические указания по государственной оценке земель населенных пунктов (далее по тексту - Методические указания).

Состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации (подпункт 2.2.2 Методических указаний).

Из вышеизложенного следует, что размер кадастровой стоимости земельного участка напрямую зависит от того, к какому из 16 видов разрешенного использования отнесен земельный участок. Таким образом, правильное установление вида разрешенного использования (одного из шестнадцати возможных) является необходимым условием для правильного определения кадастровой