Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А32-9150/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стоимости земельного участка.

В соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39, кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов следует определять применительно к определенным видам разрешенного использования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 №12651/11, суды необоснованно отказали в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий органа кадастровой оценки и обязании изменить в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка, так как при определении, в частности, номера вида разрешенного использования земельного участка орган кадастровой оценки должен учесть территориальную зону нахождения участка, виды разрешенного использования участка в территориальной зоне, назначение расположенных на участке объектов недвижимости.

В этой связи судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:1261001007:214 ранее находился в массиве земель, принадлежащих колхозу «Победа» на основании государственного акта серии А-I 246814, выданного Исполнительным комитетом Кореновского районного Совета народных депутатов 10.03.1982 (т.1, л.д.28).

В последующем колхоз «Победа» реорганизован в АОЗТ «Победа», согласно Постановлению Главы администрации Кореновского района Краснодарского края от 09.06.200 №336 АОЗТ «Победа» реорганизовано в ЗАО «Победа».

ОАО «Агрообъединение «Кубань» создано путем слияния ряда акционерных обществ, в том числе ЗАО «Победа».

Согласно государственному акту серии А-I 246814 на право пользования землей (т.1, л.д.28) земельный участок выделенный колхозу «Победа» для сельскохозяйственного использования.

 Земельный участок с кадастровым номером 23:1261001007:214 согласно вы копировке из генерального плана с наложением кадастра станицы Раздольной относится к территориям существующих сельскохозяйственных предприятий.

На данный государственный акт есть также ссылка в дополнении к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:12:1001007, утвержденного Начальником отдела Роснедвижимости по Кореновскому району от 18.03.2009.

Также согласно акту осмотра отдела архитектуры и градостроительства администрации Кореновского района от 12.04.2013 на земельном участке с кадастровым номером 23:1261001007:214 располагаются объекты истца и используются для хранения сельскохозяйственной продукции (т.1, л.д.103).

Исходя из информации, указанной в инвентарных карточках учета объекта основных средств, объекты истца (склады) используются для хранения сельскохозяйственной продукции (кукуруза, зерно) (т.2, л.д10-12).

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что вид деятельности, осуществляемый предпринимателем, относится к сельскохозяйственной.

Судом исследована в совокупности документация на земельный участок (государственный акт, кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 23:1261001007:214), строения расположенные на нем. (технические паспорта на Литер А – склад, Литер В – склад, Литер Д – весовая), акт обследования от 12.04.2013 (т.1, л.д.103), инвентарные карточки учета объекта основных средств (т.2, л.д.10-12).

Суд оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства по внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, указанных документов, и правомерно пришел к выводу о том, что строения расположенные на земельном участке используются для хранения сельскохозяйственной продукции.

В этой связи вид разрешенного использования земельного участка должен быть отнесен с 30.06.2009 к 15 виду разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

Указанный в ГКН вид разрешенного использования «Для размещения склада» относится к 9 группе видов разрешенного использования – земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и не отвечает требованиям правовой определенности.

Установив ошибку в ГКН, суд определяет кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с периодом действия нормативно правовых актов в регионе, где расположен земельный участок.

Дата, на которую установлены изменения в ГКН (в части вида разрешенного использования) - 30.06.2009 (дата начала фактического использования земельного участка), то есть дата с которой у предпринимателя возникает материально-правовой интерес в спорном правоотношении.

В силу договора купли-продажи от 20.05.2009 №АОК (КП)-9, решения Кореновского районного суда от 14.08.2009 фактически предприниматель начал владеть земельным участком не позже 30.06.2009.

Применительно к указанию кадастровой стоимости - в ГКН необходимо внести изменения с иной даты с 01.01.2010.

Кадастровая стоимость до Постановления главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 № 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края» (далее – постановление №58) была установлена распоряжением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» (далее – распоряжение №1202-р).

В распоряжении указано, что оно вступает в силу со дня его подписания (п. 6).

Однако распоряжение №1202-р опубликовано в установленном порядке только 13.03.2009 в газете «Кубанские новости» №37.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении ФАС СКО от 09.11.2011 по делу №А32-35101/2010.

Таким образом, на дату 01.01.2010 с учетом вышеизложенных нормативно-правовых актов необходимо установить кадастровую стоимость в размере 288 912 руб.

При этом суд правомерно учел особенности применения измененной кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения.

Согласно п.14 ст. 396 Налогового кодекса, действующего до 01.01.2010, по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.

Таким образом, налоговая база по земельному налогу, которой является кадастровая стоимость земельного участка, установленная на основании распоряжения № 1202-р, вступившего в законную силу 13.03.2009, в целях налогообложения должна применяться для исчисления земельного налога не ранее 01.01.2010.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановление ФАС СКО от 07.06.2012 по делу N А32-18555/2011.

Довод администрации о том, что суд не учел порядок определения и утверждения кадастровой оценки земель, а также не принял во внимание, что результаты такой оценки не оспаривались заявителем, является несостоятельным. Из решения следует, что суд первой инстанции при определении кадастровой стоимости, соответствующей разрешенному использованию земельного участка, исходил из нормативно-правовых актов об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края. При этом третье лицо не учитывает, что заявителем заявлялось требование о признании наличия кадастровой ошибки в части определения вида разрешенного использования, от которого напрямую зависит кадастровая стоимость, определяемая на основании нормативно-правовых актов согласно действующему законодательству.

Довод о том, что судом необоснованно приняты во внимание доказательства, являющиеся внутренними документами истца, является несостоятельным, поскольку из материалов дела и решения суда следует, что в качестве доказательств оценивались на только представленные заявителем инвентарные карточки, но и иные доказательства, не относящиеся к внутренним документам заявителя, в частности, государственный акт, кадастровый паспорт на земельный участок, технические паспорта на расположенные на нем здания и строения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2013 по делу № А32-9150/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

М.В. Соловьева