Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А53-10669/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10669/2013

25 декабря 2013 года                                                                         15АП-18761/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.,

судей В.В. Ванина, И.В. Пономаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Айдинян Т.Г.

от истца: представитель Попенко Г.Н. по доверенности от 19.08.2013 г., паспорт;

от муниципального образования г. Новочеркасска в лице Администрации города Новочеркасска: представитель Тян Н.А. по доверенности №57/1165 от 09.12.2013 г., паспорт;

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска: извещен, не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Новочеркасска

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 30.09.2013 по делу № А53-10669/2013

по иску индивидуального предпринимателя Цыганковой Дины Викторовны

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска,

к муниципальному образованию г. Новочеркасска в лице Администрации города Новочеркасска

о взыскании 184 114,32 руб.,

принятое в составе судьи Тановой Д.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный  предприниматель Цыганкова  Дина Викторовна обратилась в  Арбитражный  суд  Ростовской  области  с  требованием  к  Департаменту  жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Администрации  города  Новочеркасска, Муниципальному образованию г.Новочеркасска в лице Администрации г.Новочеркасска о взыскании  суммы  долга  по  муниципальному  контракту  №  01583000566120001  от 19.06.2012 о взыскании  суммы долга в размере 180 054,10 руб.,  неустойки в размере 4 060,22 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 523,43 руб. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2013 исковые требований удовлетворены в полном объеме, с Муниципального образования г.Новочеркасска в лице Администрации г.Новочеркасска  за счет казны муниципального образования города Новочеркасска  в пользу индивидуального  предпринимателя  Цыганковой  Дины  Викторовны  взыскано  180 054,  10    руб. –  долга, 4 060,  22  руб. – неустойки, расходов по уплате государственной пошлины в  размере 6 523, 43 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация города Новочеркасска обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение в части удовлетворения исковых требований к муниципальному образованию г.Новочеркасск в лице Администрации г. Новочеркасска отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска является самостоятельным главным распорядителем средств местного бюджета, а также является главным администратором доходов. Администрация города не является надлежащим ответчиком, и взыскание с Муниципального образования г. Новочеркасск в лице Администрации г.Новочеркасска долга по муниципальному контракту является необоснованным.

В соответствии  с распоряжением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений от 03.12.2013 в связи с длительной болезнью судьи Ковалевой Н.В. дело № А53-10669/2013 перераспределено в производство судье Барановой Ю.И.

Стороны в судебное заседание явились.

Ответчик поддержал доводы жалобы.

Истец против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.06.2012    между истцом  (подрядчик), определенный на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол от 04.06.2012 г. № 0158300056612000143) и ответчиком, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска,  (муниципальный заказчик), заключен муниципальный контракт № 01583000566120001, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по заданию муниципального заказчика  с  использованием  своих материалов  и  приспособлений,  а  муниципальный заказчик принять и оплатить работы: Валка деревьев, согласно локального сметного расчета (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Место  выполнения  работ:  территория  города  Новочеркасск,  согласно  заданиям муниципального заказчика (пункты 1.1, 1.2  контракта).

  Как определено пунктами 2.1,2.2. контракта, цена контракта составляет 533 626, 20 руб.,  НДС   - нет, согласно локальному сметному расчету (Приложение №1 к настоящему Контракту). Цена Контракта включает выполнение работ все уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, погрузку, транспортировку, разгрузку, утилизацию и все затраты и расходы связанные с исполнением контракта.

Разделом  3  контракта  установлено,  что  оплата  за  выполненные  работы производится денежными средствами по безналичному расчету за счет средств местного бюджета.  Расчеты  за  выполненные  работы  между  муниципальным  заказчиком  и подрядчиком производятся по факту выполненных работ на основании акта о приемке выполненных  работ  (форма  КС-2)  подписанных  муниципальным  заказчиком  и подрядчиком и предоставленного подрядчиком счета. Оплата выполненных работ между муниципальным заказчиком и подрядчиком осуществляется в течение 20-ти банковских дней с момента подписания сторонами документов подтверждающих выполнение работ.

Работа считается выполненной после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и предоставления подрядчиком муниципальному заказчику счета.

Пунктом  4.2  контракта  установлено,  что  подрядчик  выполняет  работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта в сроки: начало –  01.07.2012, окончание – 05.12.2012. 

  В соответствии с пунктом 4.3 контракта, порядок и сроки выполнения работ определяются  календарным  графиком  выполнения  работ  (приложение  №2)  которое является неотъемлемой частью настоящего контракта. Календарный график выполнения работ предоставляется подрядчиком муниципальному заказчику

  Как  установлено  пунктом  5.1  контракта, муниципальный  заказчик  обязан: осуществлять приемку выполненных работ, обеспечить контроль за выполнением работ по настоящему контракту, оплатить подрядчику выполненные работы, предусмотренные пунктом 1.1. настоящего контракта, в размерах и в сроки, установленные контрактом.

Подрядчик обязан выполнить все работы предусмотренные настоящим контрактом и  сдать  работы  муниципальному  заказчику  в  соответствии  с  условиями  настоящего контракта, локальным сметным расчетом (приложение  № 1 к настоящему контракту) (пункт 5.3.1 контракта).

В  соответствии  с  пунктом  6.1  контракта,  муниципальный  заказчик  обязуется принять выполненные работы в течение 1-го (одного) рабочего дня с момента получения уведомления подрядчика о выполненных им работах. При отказе одной из сторон от подписания акта о приемке выполненных работ в нем делается отметка об отказе. В данном случае оплата не производится до урегулирования разногласий.

Как установлено пунктом 8.5 контракта,  при несоблюдении предусмотренных настоящим  контрактом  сроков  платежей  подрядчик  вправе  потребовать  от муниципального заказчика уплату неустойки от неуплаченной цены контракта, в размере одной  трехсотой  действующей на день  уплаты  неустойки  ставки  рефинансирования центрального  банка  Российской  Федерации.  Неустойка  начисляется  за  каждый  день просрочки  исполнения  обязательств,  предусмотренного  контрактом,  начиная  со следующего дня, после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Разделом 12 контракта определено, что все споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему контракту или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между сторонами. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области в установленном законодательством порядке. 

  Истцом  работы  по  контракту  выполнены  на  сумму  180 054,  10    руб.,  что подтверждается актом  о приемке выполненных работ № 3  от 31.10.2012 .  

  Акт  подписан  без  претензий  и  замечаний  сторонами  и  заверен  печатями организаций.  Также сторонами на указанную сумму подписана Справка о стоимости выполненных работ и затрат.

Выполненные работы приняты, однако не оплачены.

Неоплаченная задолженность составила в размере 180 054, 10  руб. 

Ввиду  ненадлежащего  исполнения  обязательств  по  контракту,    в    адрес Департамента  истцом направлена претензия (л.д. 23)  с требованием об оплате суммы задолженности. Данная претензия получена ответчиком 11.03.2013 

Поскольку  задолженность не погашена, истец обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика 180 054, 10   руб. - задолженности и 4 060, 22  руб. - неустойки за нарушение обязательств по оплате выполненных работ по муниципальному контракту.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (§ 1 главы 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В силу статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под государственными (муниципальными) нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности публичного образования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, в том числе для реализации целевых программ, а также для исполнения международных обязательств Российской Федерации и реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

В соответствии со статьей 9 указанного Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Выполнение исполнителем по контракту обязательств подтверждено материалами дела: контрактом, актом выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат подписанными сторонами, оцененными судом с учетом положений статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанными надлежащими письменными доказательствами (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) по делу, которыми доказано наличие долга за заказчиком, не выплатившим стоимость принятых работ в установленный договором срок в сумме 180 054, 10 руб.

Кроме того, наличие самого факта неоплаченной суммы за выполненные работы 180 054, 10 руб., ответчиками не оспаривается, надлежащих доказательств оказания услуг некачественно ответчиками не представлено.

В связи с указанным, суд пришел к правильному выводу о взыскании задолженности.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 4 060, 22 руб. рассчитанной согласно условиям пункта 8.5. контракта, за период, указанный в расчете.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении