Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 по делу n А53-10780/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone]. Е- E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                             дело № А53-10780/2008-С4-19

13 января 2009 г.                                                                15АП-6626/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 13 января 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ткаченко Т.И., судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С., при участии:

от заявителя: директора Федченко Т.Н., действующего на основании приказа от 24.10.1997 г., паспорт 6002 № 515048, выдан ОВД Ленинского района г. Ростова-на-Дону 12.04.2002 г.; представителя по доверенности от 07.04.2008 г. (действительна в течение трех лет) Гончарова А.В., удостоверение от 28.11.2002 г. № 0435, ордер от 22.12.2008 г. №1285;

от заинтересованного липа - представителя по доверенности от 09.01.2008 г. № 19 1 (действительна до 31.12.2008 г.) Гамовой Л.И., паспорт 6002 № 966443, выдан ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 02.10.2002 г.;

от третьего лица Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области: представителя по доверенности от 09.01.2008 г. № 01/4 (действительна до 31.12.2008 г.) Яновской Е.В., паспорт 6001 № 425252, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 10.04.2001 г.; от третьего лица открытого акционерного общества "Донэнерго": представителя по доверенности от 11.02.2008 г. № 387 (действительна до 31.12.2008 г.) Котляр Д.В., удостоверение от 25.01.2008 г. № 104;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАЯК" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.09.2008 г. по делу № А53-10780/2008-С4-19 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАЯК" к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области при участии Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, открытого акционерного общества «Донэнерго»

о признании незаконным распоряжения Минимущества РО от 23.05.2008 г. № 885, акта от 23.05.2008 г. о приеме-передаче основных средств на баланс ГУ

Рособлкомприрода,

принятое судьей Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МАЯК" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 23.05.2008 г. № 885. акта от 23.05.2008 г. о приеме-передаче основных средств на баланс ГУ Рособлкомприрода.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.09.2008 г. производство по делу в части признания незаконным акта приема-передачи от 23.05.2008 г. основных средств на баланс ГУ Рособлкомприрода прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован ссылкой на вступившее в законную силу по другому делу решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2008 г., имеющее преюдициальное значение, которым установлено, что Минимущество РО полноправно распорядилось имуществом, находящимся в собственности РО, а именно: нежилыми помещениями, литер А, комнаты на 1 этаже № 33, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43а, 436, 43, 45, общей площадью 159,3 кв. м, в том числе, 17,5 кв. м помещений общего пользования по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 46/176.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью «МАЯК» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в силу пункта 5.14.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2284 (в ред. от 15.07.1998 г.), а также с учетом того, что ТОО «МАЯК» в 1997 году изъявило желание заключить договор аренды занимаемых помещений, который был подготовлен и представлен на подписание сторон Комитетом по управлению государственным имуществом, право аренды ТОО «МАЯК» спорных помещений должно распространяться как минимум до 2012 года. Таким образом, по мнению заявителя, принятие оспариваемого распоряжения нарушает его законное право аренды на спорные помещения. Кроме того, заявитель жалобы, ссылаясь на выписку из ЕГРП от 05.07.2006 г. и справку МУПТИиОН от 07.08.2007 г. полагает, что право собственности Ростовской области на спорные помещения в установленном законом порядке не зарегистрировано. Заявитель также ссылается на то, что из оспариваемых распоряжения от 23.05.2008 г. № 885 и акта приема-передачи основных средств от 23.05.2008 г. следует, что спорные помещения в нарушение положений пункта 4 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации были безвозмездно переданы с баланса одного юридического лица (ОАО «Донэнерго») на баланс другого юридического лица (ГУ Рособлкомприрода).

Минимуществом Ростовской области, Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов (Рособлкомприрода) и ОАО «Донэнерго» представлены   отзывы   на   апелляционную   жалобу   ООО   «МАЯК»   в   котором

указанные лица не согласились с доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Минимущество Ростовской области в своем отзыве ссылается на то, что спорные помещения находились у заявителя в аренде по договору от 11.02.1997 г., заключенному с Комитетом по управлению госимуществом Ростовской области. Спорные помещения учтены в реестре государственного имущества Ростовской области в числе объектов, являющихся собственностью Ростовской области, и Минимущество РО, являясь уполномоченным представителем собственника -Ростовской области, правомерно распорядилось спорным имуществом: в соответствии с пунктом 1.9 договора аренды от 11.02.1997 г. и статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Минимущество уведомило ООО «МАЯК» об отказе от договора с 25.11.2007 г., а затем передало данные помещения в хозяйственное ведение ГУП РО «Донэнерго». В дальнейшем, как указывает Минимущество, спорные помещения были переданы на праве оперативного управления Рособлкомприрода, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 № АГ 980983.

Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов и ОАО «Донэнерго» в своих отзывах поддержали доводы, изложенные в отзыве Минимущества Ростовской области на апелляционную жалобу ООО «МАЯК», в полном объеме.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители заинтересованного и третьих лиц в судебном заседании не согласились с апелляционной жалобой по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 46/176, построено за счет централизованных источников финансирования и предназначалось для размещения в нем объединения «Ростоблремстройбыт», института «Южгипробытпром», ателье «Пушинка», «Быттехника», «Головные уборы», «Сервисбыттехника».

02.09.1991 г. Областным комитетом по управлению государственным имуществом и коллективом организации арендаторов треста «Ростоблремстройбыт» был заключен договор аренды имущества, согласно которому арендатор принял в аренду здания, сооружения, оборудование и другие основные и оборотные средства, имеющиеся на балансе треста по состоянию на 01.09.1991 г. АП «Ростоблремстройбыт» было образовано в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и зарегистрировано 14.02.1992 г.

01.10.1992 г. между арендным предприятием «Ростоблремстройбыт» и ТОО «МАЯК» был заключен договор субаренды,  согласно которому ТОО «МАЯК»

приняло  в  субаренду  нежилые  помещения  по  вышеназванному  адресу общей площадью 145,1 кв. м.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 г. № 92 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ростовской области» арендное предприятие «Ростоблремстройбыт», в пользовании которого находилось государственное имущество, было передано в государственную собственность Ростовской области.

В соответствии с планом приватизации АП «Ростоблремстройбыт» (п.9.4) площади административно-производственного здания по пр. Ворошиловский, 46/176 в г. Ростове-на-Дону, впоследствии переданные в аренду ТОО «Маяк», не были включены в уставный капитал приватизируемого предприятия.

Согласно решению от 11.02.1997 г. № 353/9 часть помещений административно-производственного здания, расположенного по пр. Ворошиловский, 46/176 в г. Ростове-на-Дону, исключены из состава приватизируемого имущества АП «Ростоблремстройбыт». Указанным решением управлению недвижимого имущества Комитета было предписано передать в установленном порядке в аренду с баланса АП «Ростоблремстройбыт» на балансы ряда организаций основные и вспомогательные помещения (в том числе ООО «МАЯК» площадью 141, 8 кв. м).

25 февраля 1997 г. Комитетом по управлению госимуществом Ростовской области и АП «Ростоблремстройбыт» было подписано дополнительное соглашение, согласно которому действие договора аренды от 02.09.1991 г. было прекращено по отношению к некоторым нежилым помещениям, расположенным в указанном здании, в числе которых были спорные помещения - комнаты 1-го этажа № 33-42, 43а, 436, 43,45.

11.02.1997 г. между Комитетом по управлению госимуществом Ростовской области и ООО «МАЯК» был заключен договор аренды на вышеуказанные помещения. Спорные помещения были учтены в реестре государственного имущества Ростовской области среди прочих объектов, являющихся собственностью Ростовской области.

Указанный договор аренды заключался на неопределенный срок и на основании пункта 1.9 договора аренды и в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Минимущество РО уведомило ООО «МАЯК» об отказе от договора аренды с 25.11.2007 г. (исх. № 19/9724 от 19.10.07).

В соответствии со статьей 14 Областного закона от 15.01.2001 г. № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» Минимущество РО принимает решение о закреплении государственного имущества за областными предприятиями и учреждениями.

Указанные помещения в соответствии с распоряжением Минимущества РО от 12.12.2007 г. № 1611 были переданы по акту приема-передачи основных средств на баланс, в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Ростовской области «Донэнерго»

Помещения были учтены в реестре госимущества Ростовской области среди прочих объектов, являющихся собственностью Ростовской области, принадлежащих государственному предприятию на праве хозяйственного ведения, что подтверждает сделанная ГУП РО «Донэнерго» выписка из реестра государственного имущества Ростовской области от 20.12.2007 г. № 19/12474.

Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2007 год, утвержденного Областным законом от 27.11.2006 г. № 584-ЗС, Минимущество РО распоряжением от 20.12.2007 г. № 1684 приняло решение о приватизации ГУП РО «Донэнерго» путем преобразования в ОАО «Донэнерго».

Спорные помещения оставались на балансе ОАО «Донэнерго», но право собственности на них за ОАО «Донэнерго» в установленном порядке зарегистрировано не было.

Согласно письму ОАО «Донэнерго» спорные нежилые помещения были возвращены Ростовской области и согласно обращению Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов распоряжением от 23.05.2008 г. № 885 были переданы ему в оперативное управление.

Указанное распоряжение и акт приема передачи основных средств были оспорены заявителем в рамках настоящего дела.

Согласно статье 14 Областного закона от 15.01.2001 г. № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» решение о закреплении государственного имущества области за предприятием, учреждением принимается органом по управлению государственным имуществом области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право хозяйственного ведения или оперативного управления государственным имуществом Ростовской области может быть прекращено по решению органа по управлению государственным имуществом Ростовской области, принятому по согласованию с предприятием или учреждением и соответствующим отраслевым органом, а также в порядке, установленном законодательством, в том числе в случае правомерного изъятия имущества.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-5778/2008-С2-6 в удовлетворении иска ОАО «ДонСтройБыт» к Минимуществу РО о признании права собственности на нежилое помещение, литер А, комнаты на первом этаже № 33, 37-42, 43а, 436, 43, 45, общей площадью 159,3 кв. м, в том числе 17,5 кв. м помещений общего пользования по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 46/176, отказано. Суд установил, что Минимущество РО полноправно распорядилось имуществом, находящимся в собственности РО, а именно нежилое помещение, литер А, комнаты на первом этаже № 33, 37-42, 43а, 436, 43, 45, обшей площадью 159, 3 кв. м, в том числе, 17,5 кв. м помещений общего пользования