Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 по делу n А32-12847/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12847/2013

10 января 2014 года                                                                           15АП-20255/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от КФХ Зезюлиной Т.И. – представитель по доверенности от 14.05.2013 № 1 – Букина Н.П., паспорт,

от Администрации муниципального образования Гулькевичский район - представитель по доверенности от 29.04.2013 № 111-2689/13.01-19 – Соловьева Г.П., удостоверение.

от третьих лиц - представители  не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Прогресс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2013 по делу № А32-12847/2013, принятое судьей Савиным Р.Ю.,

по заявлению открытого акционерного общества "Прогресс"

к заинтересованному лицу крестьянскому фермерскому хозяйству Зезюлиной Татьяне Ивановне; Администрации муниципального образования Гулькевичский район

при участии третьих лиц : Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных  отношений Краснодарского края

о признании постановления недействительным, договоров аренды ничтожным

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- признать недействительным постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район № 329 от 13.03.2013 г. «О предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства Зезюлиной Татьяне Ивановне в аренду земельных участков, расположенных на территории Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края»;

- признать недействительными (ничтожными) заключенные 13.03.2013 между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и главой КФХ Зезюлиной Татьяной Ивановной договоры аренды земельных участков (далее – договоры аренды):

- № 0600002048 с кадастровым номером 23:06:1301000:263, общей площадью 186500 кв.м., расположен примерно в 1350 м от ориентира по направлению на запад, наименование ориентира: жилой дом, почтовый адрес: ул. Красная, 1, х. Новокрасный, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- № 0600002049 с кадастровым номером 23:06:1301000:262, общей площадью 152754 кв. м., расположен примерно в 1200 м от ориентира по направлению на юг, наименование ориентира: жилой дом, почтовый адрес: ул. Красная, 1, х. Новокрасный, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- № 0600002069 с кадастровым номером 23:06:1301011:26, общей площадью 162338 кв.м., расположен примерно в 2500 м от ориентира по направлению на восток, наименование ориентира: жилой дом, почтовый адрес: ул. Красная, 1, х. Новокрасный, Гулькевичский район, Краснодарский край;

-№ 0600002079 с кадастровым номером 23:06:1301000:264, общей площадью 128000 кв.м., расположен примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток, Наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира: ул. Советская, 346, с. Пушкинское, Гулькевичский район, Краснодарский край;

-№ 0600002101 с кадастровым номером 23:06:1301013:1, общей площадью 429785 кв.м., расположенного примерно в 5500 м от ориентира по направлению на юго-запад, наименование ориентира - здание сельской администрации, почтовый адрес ориентира: ул.Советская, 220, с. Пушкинское, Гулькевичский район, Краснодарский край (далее – спорные земельные участки);

- применить последствия недействительности сделки в виде погашения в ЕГРП записей от 19.03.2013 о государственной регистрации права по договорам аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23-23-15/025/2013-436; 23-23-15/025/2013-437; 23-23-15/026/2013-287; 23-23-15/026/2013-288; 23-23-15/026/2013-286;23-23-15/026/2013-285 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. С ОАО «Колхоз «Прогресс» в пользу главы К(Ф)Х Зезюлина Т.И. взыскано 40 000 рублей расходов на оплату услуг представителя. В части оспаривания постановления о предоставлении земельных участков решение мотивировано тем, что общество избрало ненадлежащий способ защиты своего права. Требования о признании ничтожными договоров аренды суд посчитал не подлежащими удовлетворению, поскольку спорные земельные участки на основании ст. 12 Закона №74-ФЗ подлежали предоставлению крестьянскому хозяйству без торгов; у суда не имелось оснований полагать, что оспариваемые договоры аренды не соответствуют требованиям закона или иных правовых актов. Кроме того, суд указал, что истец, обратившись в суд с иском о признании договоров аренды ничтожными, также избрал ненадлежащий способ защиты своего права.

Открытое акционерное общество "Прогресс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило его отменить, ссылаясь на то, что предоставлении земельных участков К(Ф)Х Зезюлиной Т.И. было нарушено преимущественное право общества как арендатора на заключение договоров аренды на новый срок. Также указывает, что ранее арендованные обществом земельные участки идентичны тем, которые предоставлены в аренду крестьянскому хозяйству.

Администрация и К(Ф)Х Зезюлиной Т.И. в отзывах на апелляционную жалобу указали на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В судебном заседании представитель администрации пояснил в хронологическом порядке возникновения и переходе прав относительно спорного имущества. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель КФХ Зезюлиной Т.И. в судебном заседании указал на законность и обоснованность принятого судебного акта. Основания для удовлетворения требований ОАО "Прогресс" отсутствовали. Фактически земельные участки находились у КФХ Зезюлиной Т.И., арендные отношения с ОАО "колхоз Прогресс" прекращены.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1999 года между администрацией и колхозом «Прогресс» (ОАО «Колхоз Прогресс») на основании Постановлений администрации были подписаны договоры аренды земельных участков для сельскохозяйственного использования, находящихся по адресу: Краснодарский край. Гулькевичский район, с/п Пушкинское, с. Пушкинское № 41 (0600000603) от 22.02.1999 (площадью 15 га), № 43 (0600000602) от 22.02.1999 (площадью 23,65 га), № 38 (0600000612) от 22.02.1999 (площадью 18,5 га) № 92 (0600000613) от 22.02.1999 (площадью 14,8 га), № 58 (0600000601) от 25.02.1999 (площадью 54.0 га) , № 39 (0600000611) от 22.02.1999 (площадью 9,4 га).

Договоры зарегистрированы в Комитете по земельным ресурсам Гулькевичского района. Срок действия договоров установлен на 5 лет. Земельные участки были предоставлены в аренду без проведения межевых работ по установлению границ земельных участков на местности. Дополнительными соглашениями от 07.08.2003 в договоры аренды внесены изменения относительно размера арендной платы. Пунктом 4 дополнительных соглашений установлено, что они заключены на срок до 31.12.2003, если по окончании срока ни одна из сторон не заявила о расторжении соглашения, они считаются продленными на срок до 1 года.

В 2004 году Администрацией Краснодарского края были проведены работы по установлению границ 2-х земельных участков, относящихся к землям фонда перераспределения на местности, в результате которых были сформированы следующие земельные участки: земельный участок общей площадью 42.9785 га, кадастровый номер 13:06:1301013:1, земельный участок общей площадью 7.3240 га, кадастровый номер 23:06:1301003:1, дата внесения участков в государственный кадастр недвижимости - 24.05.2004.

В августе 2011 года ОАО «Колхоз «Прогресс» организованы работы по установлению границ 4-х земельных участков на местности, арендуемых по договорам аренды № 41 (0600000603), № 43 (0600000602). № 38 (0600000612), № 92 (0600000613): между ОАО «Колхоз «Прогресс» и кадастровым инженером Панариным А.В. заключены договоры от 23.06.2011, 27.06.2011 и 07.07.2011 по изготовлению межевых планов.

По результатам проведения указанных работ были сформированы следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 23:06:1301000:245 общая площадь 161512+/-3516 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: земельный участок расположен примерно в 2000м. от ориентира на юго-восток, наименование ориентира: здание школы, дата постановки на учет 05.10.2011;

- земельный участок с кадастровым номером 23:06:1301000:246 общая площадь 186500+/-3779 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: примерно в 650 м. от ориентира на юго-запад, наименование ориентира: здание школы, дата постановки на учет 10.10.2011;

- земельный участок с кадастровым номером 23:06:1301011:25 общая площадь 162338+/-3525 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Участок находится примерно в 3300м. от ориентира по направлению на юго-восток, наименование ориентира: здание школы, дата постановки на учет 05.10.2011;

- земельный участок с кадастровым номером 23:06:1301000:244 общая площадь 128000+/-3130 кв.м., местоположение Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Пушкинское, примерно в 2200м. от ориентира по направлению на северо-запад. Наименование ориентира: пересечение пер. Октябрьский и ул. Советской, дата постановки на учет 04.10.2011.

Уведомлениями от 03.10.2011 № 3007/04, 3008/04, 3009/04, 3010/04, 3011/04, 3012/04, полученными заявителем 04.10.2011, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район уведомило ОАО «Колхоз «Прогресс» о расторжении с января 2012 года, договоров аренды № 58 (0600000601) , № 39 (0600000611). № 41 (0600000603), № 43 (0600000602), № 38 (060000612), № 92 (0600000613) в соответствии с пунктом 2 ст. 610 ГК РФ и не намерении в дальнейшем заключать новые договоры аренды.

Сведения о сформированных земельных участках кадастровые номера 23:06:1301000:245, 23:06:1301000:246, 23:06:1301011:25, 23:06:1301000:244 23.04.2012 были аннулированы в связи со снятием земельных участков с кадастрового учета.

Заявлениями от 18.10.2012 и от 19.10.2012 общество обратилось в администрацию о предоставлении в аренду указанных выше земельных участков.

Письмами управления имущественных отношений администрации МО Гулькевичский район от 15.11.2012 заявителю было отказано в продлении договоров аренды земельных участков, предложено возвратить земельные участки и подписать акты приема передачи.

ОАО «Колхоз «Прогресс» повторно обратилось в администрацию о предоставлении в аренду указанных выше земельных участков.

Письмом от 21.02.2013 № 111-1048/13-01-19 администрация сообщила, что администрацией обществу ранее (03.10.2011) были направлены уведомления о расторжении договоров аренды и что оснований для продления договоров аренды нет.

27.02.2012 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства Зезюлина Т.И. в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» обратилась в администрацию МО Гулькевичкий район с заявлением о предоставлении в аренду сроком на десять лет для расширения фермерского хозяйства и осуществления его деятельности следующих земельных участков:

- площадью 186500 кв.м. расположенного примерно в 1350 м от ориентира по направлению на запад, наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Красная ул., 1, хут. Новокрасный, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- площадью 152754 кв.м, расположенного примерно в 1200 м от ориентира по направлению на юг, наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Красная ул., 1, хут. Новокрасный, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- площадью 162338 кв.м, расположенного примерно в 2500 м от ориентира по направлению на восток, наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрec ориентира: Красная ул., 1, хут. Новокрасный, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- площадью 128000 кв.м, расположенного примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток, наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Советская ул., 346, с. Пушкинское, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- площадью 429785 кв.м, расположенного примерно в 5500 м по направлению на юго-запад, наименование ориентира - здание сельской администрации по ул. Советская, 220, почтовый адрес ориентира: с. Пушкинское, Гулькевичский район, Краснодарский край;

- площадью 73240 кв.м, расположенного примерно в 700 м по направлению на север от ориентира - жилое здание по ул. Советской, 394, почтовый адрес ориентира: с. Пушкинское, Гулькевичский район, Краснодарский