Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2014 по делу n А32-9814/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-9814/2013

13 января 2014 года                                                                              15АП-15632/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен           13 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.

судей  Винокур И.Г.,  Сулименко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного Красиной  А.Ю,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Южная Сырьевая Компания» представитель Пархоменко А.В. по доверенности от 21.08.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.07.2013 по делу № А32-9814/2013

по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Южная сырьевая Компания" ИНН 6141024037 ОГРН 1056141012476

к заинтересованному лицу Новороссийская таможня

об обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «Южная Сырьевая Компания» излишне уплаченные авансовые платежи

принятое судьей Н.В. Халаевой

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Южная сырьевая Компания" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) об обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «Южная Сырьевая Компания» 100 000 рублей излишне уплаченных авансовых платежей; о взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «Южная Сырьевая Компания»  расходов по оплате государственной  пошлины в размере 4 000 рублей (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 17.07.2013 по делу № А32-9814/2013 обязал Новороссийскую таможню возвратить ООО «Южная Сырьевая Компания» 100 000 рублей излишне уплаченных авансовых платежей и взыскать с Новороссийской таможни в пользу ООО «Южная Сырьевая Компания» 4 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение мотивировано тем, что  обществом пропущен   трехлетний срок для возврата  излишне уплаченных   авансовых платежей  в административном порядке, который подлежит исчислению с момента внесения денежных средств в кассу  или поступления денежных средств   на расчетный счет  таможенного органа, вместе с тем срок давности для обращения в суд  с требованием о  возврате  излишне уплаченных платежей не пропущен, поскольку  о невозможности   осуществления своего права  на возврат  излишне уплаченных таможенных платежей  в административном порядке   Общество могло узнать только   с момента получения  от Новороссийской таможни    отчета   о расходовании  денежных средств  от 22.10.202г.   

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила восстановить срок подачи апелляционной жалобы по судебному делу № А32-9814/2013, отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2013 по делу № А32-9814/2013 и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Южная Сырьевая Компания» требований.

По мнению подателя   апелляционной жалобы, судом первой инстанции  не принято во внимание, что    произвести возврат   указанной суммы не представляется возможным, т.к. по платежному поручению № 231 от 25.07.2008г.  денежные средства  были перечислены в федеральный бюджет, Обществом пропущен    трехлетний срок на  распоряжение    денежными средствами, внесенными в качестве   авансового платежа.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Южная Сырьевая Компания"   считает апелляционную жалобу Новороссийской таможни незаконной, необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

В судебном заседании суд огласил, что от Новороссийской таможни через канцелярию суда  поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя  (в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание),  ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений к апелляционной жалобе.

С учетом мнения   представителя Общества ходатайства таможенного органа удовлетворены.

Представитель ООО "Южная Сырьевая Компания"   ходатайствовал перед судом о приобщении к материалам дела платежный поручений, которыми вносились авансовые плватежи.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить платежные поручения к материалам дела.

Представитель ООО "Южная Сырьевая Компания"   поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ООО "Южная Сырьевая Компания" платежными поручениями от 25.07.2008г.  № 231, от 19.03.2010г.  №  343, от 15.04.32010г, №  490  внесло 200 000 авансовых платежей.

В связи с неиспользованием авансовых платежей, причисленных в адрес Новороссийской таможни  в размере 100 000 руб., Общество  26.12.2011 направило в адрес Новороссийской таможни заявление о возврате авансовых платежей, с приложением пакета документов предусмотренных ст. 122 ФЗ от 27.11.2010г. № 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской федерации".

Заявление о возврате авансовых платежей с соответствующим пакетом документов были получены Новороссийской таможней 10.01.2012 г., о чем свидетельствует отметка почтового отделения на почтовом уведомлении (т.1, л.д. 11).

Ответа на заявление общества о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в адрес ООО "Южная Сырьевая Компания" не поступало. 

Из отчета о расходовании денежных средств внесенных в качестве авансовых платежей от 22.10.2012 г. Обществу стало известно, что денежные средства в сумме 100 000 рублей перечисленные в адрес Новороссийской таможни платежным поручением № 231 списаны последним актом списания ПП № 10317000/649 от 10.07.2012г. 

Общество, полагая, что право на возврат  излишне уплаченных  таможенных платежей нарушено, обратилось в суд  с соответствующим заявлением.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, в редакции, действовавшей на дату внесения авансовых платежей), авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 названного Кодекса (пункт 3 статьи 330 ТК РФ).

В силу пункта 5 статьи 330 ТК РФ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным ТК РФ для возврата таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.

В случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков возврат не производится (пункт 9 статьи 355 ТК РФ).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 413-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы  общества с ограниченной ответственностью «Эфко пищевые ингредиенты» на нарушение  конституционных прав и свобод  частью 2 ст. 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской федерации» предусмотренное оспариваемым законоположением правило, согласно которому невостребованные в течение трехлетнего срока суммы авансовых платежей поступают в федеральный бюджет и возврату не подлежат, не может рассматриваться как влекущее в системе действующего правового регулирования нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан, поскольку для лиц, внесших авансовые платежи, не исключается возможность произвести их возврат в установленный законом срок, а для пропустивших этот срок - обратиться исходя из фактических обстоятельств в суд с иском о взыскании (возврате) сумм авансовых платежей по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действовал в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС).

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона № 311-ФЗ, авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Частью 3 статьи 121 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 122 Закона № 311-ФЗ определен порядок возврата авансовых платежей, а также перечень документов, необходимых для представления в таможенный орган в целях осуществления возврата указанных платежей.

В силу части 1 статьи 122 Закона № 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

По истечении указанного срока в соответствии невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат (часть 2 статьи 122 Закона № 311-ФЗ).

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган (часть 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

В то же время, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления