Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2014 по делу n А32-36678/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36678/2012

13 января 2014 года                                                                           15АП-20548/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей И.Г. Винокур, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания Ароян О.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2013 по делу № А32-36678/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Микс-Стройресурс"

ОГРН/ИНН 1112311007357/2311138573

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Микс-Стройресурс» (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее также - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/310512/0008120, выразившиеся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 12.07.2012 г. и осуществлении корректировки таможенной стоимости путем заполнения бланков КТС и ДТС-2 30.07.2012 г, об обязании Краснодарской таможни принять первый метод определения таможенной стоимости и в течение 10 дней, от даты вступления Решения суда в законную силу, заполнить форму КТС на уменьшение суммы излишне взысканных таможенных платежей (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 23.09.2013 признаны незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/310512/0008120, выразившиеся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 12.07.2012 г. и осуществлении корректировки таможенной стоимости путем заполнения бланков КТС и ДТС-2 30.07.2012 г. Краснодарскую таможню обязали принять первый метод определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ№10309200/310512/0008120 и в течение 10 дней, от даты вступления Решения суда в законную силу, заполнить форму КТС на уменьшение суммы излишне взысканных таможенных платежей. С Краснодарской таможни (г. Краснодар, ИНН/ОГРН 2309031505/1022301441238) в пользу ООО «МИКС-Стройресурс» (г. Краснодар, ОГРН/ИНН 1112311007357/2311138573) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2000 (две тысячи) рублей, уплаченной по платежному поручению от №166 от 14.12.2012г. ООО «МИКС-Стройресурс» (г. Краснодар, ОГРН/ИНН 1112311007357/2311138573) выдана справка на возврат государственной пошлины в размере 18500,00 рублей излишне уплаченной по платежным поручениям от 19.11.2012 № 132 на сумму 14500 рублей и от 09.11.2012 г. №117 на сумму 4000 рублей.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта купли-продажи от 05 марта 2012г. №002 и спецификацией к данному контракту №01 от 14.03.2012 г., заключенным между ООО «МИКС-Стройресурс» (Россия) и фирмой WUXI ZHENYU INTERNATIONAL TRADE CO. LTD (Китай) на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плинтусов пластиковых китайского производства.

Доставка товара осуществлялись из Китая на условиях CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по декларации на товары (далее ДТ) № 10309200/310512/0008120.

По ДТ № 10309200/310512/0008120 были оформлены пластмассовые строительные изделия, предназначенные для постоянной установки в зданиях: плинтус для пола и стен с пазами и технологическими отверстиями для крепежа, длиной 2.5м; уголки пристенные внутренние и наружные, соединители и заглушки, страна происхождения Китай, вес нетто -41057,40 кг, вес брутто - 43127,40 кг.,  изготовитель: WUXI ZHENYU INTERNATIONAL TRADE Co. LTD.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость, ввезенных и оформленных по ДТ № 10309200/310512/0008120, товаров была заявлена ООО «МИКС-Стройресурс» первым Методом определения таможенной стоимости в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данной ДТ, ООО «МИКС-Стройресурс», в соответствии со ст.183 Таможенного кодекса таможенного союза, а также в соответствии с п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт от 05 марта 2012г. №002, спецификация к данному контракту (№01 от 14.03.2012); коммерческий инвойс № ZHY12069 от 14.03.12г. на сумму 51321,75 долларов США; коносамент; паспорт сделки № 12030035/2275/0060/2/0 от 15.03.2012г.; упаковочный лист; платежные документы по предоплате за товар; прайс-лист с переводом; экспортная декларация.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня по ДТ №10309200/310512/0008120 и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенной декларации.

В адрес ООО «МИКС-Стройресурс» по ДТ №10309200/310512/0008120 Краснодарской таможней было направлено Решение о проведении дополнительной проверки от 01.06.2012г., с указанием причин принятия такого Решения (низкий уровень таможенной стоимости), Расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей по товарам, а также с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 16.07.12г, а именно: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение (для широкого круга лиц); экспортная таможенная декларация страны отправления, заверенная гос. органом; банковские платежные документы по оплате счета-фактуры по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта).

После внесения ООО «МИКС-Стройресурс» обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 566537,92 рублей товары были выпущены таможней в свободное обращение.

В соответствии с данным Решением о проведении дополнительной проверки ООО «МИКС-Стройресурс» были представлены Краснодарской таможне (вх №2103 от 13.06.2012 г.) дополнительно запрашиваемые документы: прайс-лист с переводом, экспортные декларации; документы об оплате товара, бухгалтерские документы.

Краснодарской таможней, после рассмотрения дополнительно представленных Заявителем документов, в отношении товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей по спорной декларации, 12.07.2012г. было принято Решение о корректировке таможенной стоимости товаров, т.к. таможенная стоимость товаров документально не подтверждена. О принятом решении таможней было сообщено Заявителю.

Заявитель отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Краснодарской таможней самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров по ДТ №10309200/310512/0008120 в соответствии с п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 и ст.68 Таможенного кодекса Таможенного Союза в рамках 3 Метода определения таможенной стоимости (Метода по стоимости сделки с однородными товарами).

В результате корректировки таможенной стоимости Краснодарской таможней с Заявителя были взысканы таможенные платежи в размере 566537,92 рублей, а также выставлено требование на уплату пени.

Вышеуказанные действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/310512/0008120 выразившиеся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 12.07.2012 г. и осуществлении корректировки таможенной стоимости путем заполнения бланков КТС и ДТС-2 30.07.2012 г и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые   установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. (метод 1) Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-  установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-  ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-  существенно не влияют на стоимость товаров;

2)  продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)  никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)