Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А32-34768/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

иска, в иске отказать. Пояснил, что признает и подтверждает факт владения и пользования спорным имуществом с 1997 года, в том числе в отношении земельных участков, на которых совхоз в течение всего указанного времени осуществлял посевы и сельхозработы, связанные с этим.

Представители администрации поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить в части удовлетворения иска, в иске отказать.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку из содержания апелляционных жалоб и пояснений представителей заявителей жалоб следует, что решение обжалуется в той части, в которой требования университета удовлетворены, суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверяет законность и обоснованность решения в соответствующей части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11.04.1997 № 170 имущество университета закреплено за ним на праве оперативного управления.

Распоряжениями ТУФАУГИ в Краснодарском крае от 10.08.2012 № 618-р, от 11.07.2013 №389-р за университетом в оперативное управление закреплено федеральное недвижимое имущество, указанное в приложении к распоряжению.

Из материалов дела, в том числе инвентаризационной описи основных средств, находящихся на балансе университета, свидетельств о государственной регистрации права, инвентарных карточек, технических паспортов, выписок из ЕГРП, выписок из Реестра федерального имущества, следует, что указанное ниже имущество молочного комплекса на 800 голов закреплено за университетом на праве оперативного управления:

№ п/п

Наименование объекта, литер

Инвентарный номер

Площадь, кв.м.

1.

Здание кормоцеха, литер X

11010200071

287,1

2.

Здание коровника основного стада, литера Б, Б1, Б2, б, 61.62,63,64

11010200034

3244,4

3.

Здание коровника основного стада, литера Я, Я1, Я2, ЯЗ, я4, я5

  11010200033

2138,8

4.

Здание коровника основного стада, литер Р

  11010200032

1291,7

5.

Здание котельной, литер В

  11010200001

295

6.

Здание родильного отделения, литера

Т1,т2,тЗ, т4

  11010200038

1757

7.

Здание пункта искусственного осеменения, литер О

  11010200045

119,5

8.

Здание пункта искусственного осеменения, литер Л

  11010200048

117,8

9.

Здание пункта искусственного осеменения, литер М

  11010200049

117,8

10.

Здание пункта искусственного осеменения, литер Н

11010200047

117,8

11.

Здание родильного отделения, литер С

11010200043

1140,2

12.

Здание санитарного блока, литер А

11010200039

449,7

13.

Здание санитарного блока, литер IA

11010200040

355,5

14.

Здание санитарного блока, литер П

11010200041

408,5

15.

Здание санитарного блока, литер Ш

11010200292

7,8

16.

Здание трансформаторной станции, литер Ф

11010200024

47

17.

Здание трансформаторной станции, литер Д

11010200025

47

18.

Здание родильного отделения, литер У

11010200105

1625,3

19.

Изгородь железобетонная

11010300125

-

20.

Канализационные сети

11010300072

-

21.

Канализационные сети

11010300071

-

22.

Канализационные сети

11010300074

-

23.

Канализационные сети

11010300073

-

24.

Линия электропередачи

11010300126

-

25.

Линия электропередачи воздушная

11010300127

-

26.

Многолетние зелёные насаждения

11010900003

-

27.

Навес

11010200022

-

28.

Навес

11010200021

-

29.

Навес

11010200020

-

30.

Навес

11010200020

-

31.

Навозохранилище

11010300060

-

32.

Навозохранилище

11010300061

-

33.

Ограждение металлическое

11010300055

-

34.

Очистные сооружения

11010300003

-

35.

Площадка асфальтированная

11010300201

-

36.

Прогон для скота асфальтированный

21010300128

-

37.

Пруды биологические (жижесбор)

11010300051

-

38.

Пруды биологические (жижесбор)

11010300049

-

39.

Пруды биологические (жижесбор)

11010300050

-

40.

Резервуар пожарный

11010300159

-

41.

Резервуар пожарный

11010300158

-

42.

Резервуар пожарный

11010300157

-

43.

Резервуар пожарный

11010300130

-

44.

Резервуар пожарный

    11010300129

-

45.

Сеть канализационная асбоцементная

    11010300170

-

46.

Станок наждачный

       21010404340

-

47.

Теплотрасса

    11010300164

-

48.

Траншея силосная

    11010300058

-

49.

Траншея силосная

    11010300059

-

50.

Траншея силосная

    11010300057

-

51.

Траншея силосная

    11010300056

-

52.

Цистерна 10 куб.м

   11010300131

-

53.

Цистерна 10 куб.м

    11010300132

-

54.

Цистерна АЦТ

    11010300183

-

55.

Щит электрический силовой

       21010404342

-

56.

Щит электрический силовой

       21010404341

-

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что имеющиеся в составе указанного выше имущества строения (объекты недвижимости), являются федеральной собственностью, что подтверждается выписками из реестра федеральной собственности, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления за университетом и права собственности за Российской Федерацией. Ряд объектов является по своей сути улучшениями земельных участков, что в данном случае на рассмотрение спора не влияет.

На основании постановления главы администрации г. Краснодара от 29.05.1995 №452 и Распоряжения ТУФАУГИ в Краснодарском крае №1363-р от 30.11.2009 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок площадью 7966,1787га кадастровый номер 23:43:0000000:220, расположенный по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, КГАУ, учхоз «Кубань» (запись в ЕГРП от 01.12.2009), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2011.

Указанный земельный участок принадлежит Российской Федерации на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2009.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии города Краснодара от 13.10.1997 N 1957 «О предоставлении МП совхозу «Прогресс» земельных участков в Прикубанском административном округе» из земель Кубанского государственного аграрного университета («учебное опытное хозяйство «Кубань») изъяты земельные участки общей площадью 550 га (далее - земельные участки), предписано оформить и выдать МП совхоз «Прогресс» государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользование землей.

Основанием для издания указанного постановления послужил договор безвозмездной передачи имущественного комплекса от 15.07.1997, подписанный между учебно-опытным хозяйством «Кубань» ФГБОУ ВПО «Кубанского государственного аграрного университета» и МП совхоз «Прогресс».

В соответствии с указанным договором учебно-опытное хозяйство «Кубань» Кубанского государственного аграрного университета с согласия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации передало, а МП совхоз «Прогресс» приняло в безвозмездное пользование комплекс крупного рогатого скота сроком на 49 лет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2011 по делу N А32-32910/2010, оставленным без изменений постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, университету отказано в удовлетворении иска к совхозу о признании договора безвозмездного пользования от 15.07.1997 ничтожным по причине пропуска срока исковой давности.

Указанным решением установлено, что переданное предприятию в безвозмездное пользование имущество является федеральной собственностью.

В рамках указанного дела судами передача учебно-опытным хозяйством «Кубань» Кубанского государственного аграрного университета комплекса крупного рогатого скота совхозу «Прогресс» квалифицирована как ничтожная сделка со ссылкой на пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования», согласно которому не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Поскольку в материалы указанного дела не были представлены доказательства получения согласия Министерства образования Российской Федерации и Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации на передачу находящихся в во владении учхоза «Кубань» комплекса крупного рогатого скота в бессрочное пользование совхозу «Прогресс», суд квалифицировал передачу учебно-опытным хозяйством «Кубань» Кубанского государственного аграрного университета комплекса крупного рогатого скота совхозу «Прогресс» как ничтожную сделку, однако установив, что исполнение сделки началось с 15.07.1997, а иск предъявлен 18.11.2010, суды пришли к выводу о том, что университетом пропущен установленный пунктом 1 статьи 181 Кодекса срок исковой давности.

В рамках дела № А32-11336/2011 университет также обращался в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления мэрии города Краснодара от 13.10.1997 N 1957 «О предоставлении МП совхозу «Прогресс» земельных участков в Прикубанском административном округе».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2012 по указанному делу в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также избранием ненадлежащего способа защиты, поскольку удовлетворение требования не повлекло бы восстановления прав университета (положение земельного участка относительно истца, как в фактическом, так и в юридическом смысле не изменяется).

При этом в мотивировочных частях решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по указанному делу указано на недействительность оспариваемого постановления, поскольку мэрия города Краснодара не имела права на изъятие земельного участка у Кубанского государственного аграрного университета (учебно-опытного хозяйства «Кубань») в отсутствие согласия на такое изъятие Министерства образования Российской Федерации и Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Из кадастрового паспорта от 11.04.2012 земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:43:0000000:220 следует, что он поставлен на кадастровый учет 29.02.2008, представляет собой единое землепользование, правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является университет, земельный участок имеет учетные части, в том числе 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25 (учетные номера части).

Судом установлено, и подтверждается ответчиком, что состоящее из 56 объектов спорное имущество расположено на земельных участках учетные номера части 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25 (далее - спорные земельные участки), входящих в состав единого