Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А32-17269/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исполнение надлежащим образом обязательств но настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий но технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (абз. 2); в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (абз. 3); не позднее 120 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока установленного пунктом 5 данного договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрически сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю (абз. 4).

Разделом III договора определена стоимость услуг, которая рассчитана исходя из утвержденной приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края № 16/2011-э от 08.06.2011г. платы за технологическое присоединение и составляет 396 776 руб. 74 коп. (в том числе НДС).

В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются его неотъемлемой частью и приведены в приложении.

В приложении к названному договору от 29.09.2011г. № 2-38-11-1303 приведены технические условия для присоединения к электрическим сетям (далее - ТУ).

ТУ включают в себя описание мероприятий, выполняемых сетевой организацией, а также мероприятий, выполняемых ООО «Краснодар-Эстейт».

В состав мероприятий, выполняемых сетевой организацией, включены условия по реконструкции и строительству объектов электросетевого хозяйства. В соответствии с пунктом 10.2 сетевая организация осуществляет: организационно-технические мероприятия по новому строительству электрических сетей - выполнение проектирования и строительства от существующих объектов электросетевого хозяйства ОАО «НЭСК-электросети» до присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя, выполняемых за счет тарифа на технологическое присоединение; строительство отдельного выхода ВЛИ-0,4кВ проводом СИП-2А, сечение 3х50+54,6 мм кв., от ТП-275 до границы балансовой и эксплуатационной ответственности с заказчиком, длина 0,29 км.

В свою очередь заявитель обязуется при присоединении к электрическим сетям 0,4 кВ выполнить подключение нагрузки отпайкой от ближайшей опоры, проектируемой ВЛИ-0,4 кВ, проводом СИП (п. 11.1.1 ТУ).

Факт оплаты ООО «Краснодар-Эстейт» услуг технологического присоединения в соответствии с пунктом 11 договора установлен антимонопольным органом в рамках рассмотрения дела и сетевой организацией не оспаривается.

ООО «Краснодар-Эстейт» письмами от 15.02.2012 № 81, от 18.09.2012 № 14 обращалась в сетевую организацию с требованиями исполнения со стороны сетевой организации мероприятий по техническому присоединению в соответствии с техническими условиями к договору от 29.09.2011г. № 2-38-11-1303.

Сетевая организация письмами от 03.08.2012г. № 21НС-08/797, от 30.08.2012г. № 21НС-37/927, от 03.09.2012г. № 04/3378, в обоснование о невозможности исполнения обязательств уведомила о заключении договора № 150НС-ДХ ТП от 21.05.2012г. с подрядной организацией ООО «ИСК «Атлан», целью которого являются проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по технологическому присоединению. Срок выполнения мероприятий по указанному договору составляет 90 дней.

Также в материалы дела представлено заявление ООО «Краснодар-Эстейт» о проведении осмотра электроустановок (вх. ОАО «НЭСК-электросети» от 17.12.2012г. № 9278).

Исходя из пояснений ОАО «НЭСК-электросети», изложенных в письме от 04.03.2013г. № 9НС-9/227 антимонопольному органу, рассмотрев уведомление заявителя (вх. от 17.12.2012г. № 9278) о выполнении своей части технических условий № 2-38-11-1303 от 29.09.2011г., по результатам осмотра электроустановок оформлены соответствующие документы (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «НЭСК-электросети» и ООО «Краснодар-Эстейт», акт б/н от 05.03.2013г. о выполнении заявителем технических условий, осмотра электроустановки, осмотра приборов учета и расчетной схемы учета электрической энергии (мощности)), которые на дату предоставления указанных сведений находятся в стадии вручения заявителю для подписания.

Кроме того, ОАО «НЭСК-электросети» в материалы дела представлена копия акта № 718 от 06.09.2013г. разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «НЭСК-электросети» и ООО «Краснодар-Эстейт».

Таким образом, заявителем и сетевой организацией не исполнены мероприятия по технологическому присоединению в срок, определенный договором (шесть месяцев).

Между тем, судом установлено, что неисполнение мероприятий заявителем (подавшим заявку на подключение объекта к электрическим сетям) в шестимесячный срок обусловлено объективными причинами - в связи с отсутствием проектируемой и возводимой сетевой организацией ВЛИ-0,4кВ протяженностью 0,29км (п. 10.2.1 ТУ), к которой в соответствии с пунктом 11.1.1 ТУ заявитель должен осуществить подключение нагрузки выполнить отпайкой от ближайшей опоры, проектируемой ВЛИ-0,4кВ, проводом СИП, то есть по вине сетевой организации.

В этой связи довод ОАО «НЭСК – электросети» о том, что общество с ограниченной ответственностью "Краснодар - Эстейт" не исполнило мероприятия, предусмотренные техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, что препятствовало своевременному осуществлению технологического присоединения, является несостоятельным.

Как указано выше, сетевая организация приступила к исполнению обязательств по строительству объектов электросетевого хозяйства только спустя два месяца с момента истечения шестимесячного срока (29.03.2012г.), установленного для осуществления мероприятий технологического присоединения по договору                             № 2-38-11-1303 от 29.09.2011г., что подтверждается заключением договора подряда  № 150НС-ДХ ТП от 21.05.2012г. с ООО «ИСК «Атлан», предметом которого являлись проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по технологическому присоединению.

Кроме того, сетевая организация осуществила действия по осмотру электроустановок заявителя только спустя два месяца с момента поступления уведомления заявителя об исполнении своей части мероприятий, в то время как абзацем 3 пункта 6 договора определено, что сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем и провести с участием заявителя осмотр (обследование) энергопринимающих устройств заявителя.

При этом на момент рассмотрения дела сетевая организация также не представила документальных подтверждений осуществления фактических действий по присоединению объекта заявителя к электрическим сетям.

Из вышеизложенного следует, что фактически невыполнение технологического присоединения в установленный законом и договором срок вызвано причинами, связанными с незаконным бездействием сетевой организации, нарушающим запрет, установленный статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

При таких обстоятельства, оспариваемые решение и выданное на его основании предписание об устранении нарушений являются законными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно материалам дела заявителем апелляционной жалобы по платежному поручению от 06.12.2013г. № 20035 в суд апелляционной инстанции уплачена госпошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1 000 рублей для юридических лиц (абзац 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005г. № 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату заявителю в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2013 г. по делу                № А32-17269/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "НЭСК-электросети», юридический адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Северная, 247, ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821, из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную платежным поручением от 06.12.2013г. № 20035 государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                 Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                                   О.Ю. Ефимова

                       М.В. Соловьева