Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 по делу n А32-38008/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

грузополучателя о прибытии в его адрес вагонов, что противоречит статье 39 УЖТ РФ.

Статья 39 УЖТ РФ устанавливает, что за время ожидания подачи вагонов по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в соответствии со статьей 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" железная дорога относится к субъектам естественных монополий на транспорте, поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ему как перевозчику, определяется Федеральной службой по тарифам.

Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

Согласно пункту 1 Тарифного руководства N 2 за время нахождения принадлежащих железной дороге вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве N 2.

Устав определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Тарифное руководство N 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, основания взимания которой предусмотрены статьей 39 Устава.

Из буквального толкования статьи 39 Устава не следует, что названная норма содержит основания для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими железной дороге, за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования.

Названная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 4387/2010 и от 10.03.2009 N 14391/2008.

Тарифное руководство № 2 разработано и введено в действие в соответствии со статьей 44 Федерального закона Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» (далее - ТУЖД) и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1998 г. № 1029 «О Правилах исчисления ставок платы за пользование вагонами, контейнерами и ставок сборов на федеральном железнодорожном транспорте», в котором определены основные методологические принципы исчисления ставок платы.

Вместе с тем, в связи с вступлением в действие с 19 мая 2003 года Федеральных законов от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и принятием постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. № 476 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам железнодорожного транспорта», в соответствии с которым постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1998 года № 1029 утратило силу, вновь требуется разработка основных принципов построения платы за пользование вагонами и контейнерами ОАО «Российские железные дороги» и новых правил применения ставок платы за пользование вагонами, контейнерами ОАО «Российские железные дороги».

На основании вышеизложенного, применение отдельных положений Тарифного руководства № 2, не соответствующих Уставу может применяться только на основании заключенных сторонами договоров.

Пунктом 18.6. договора № 85/4 установлено, что за задержку вагонов на станции назначения в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования по причинам, зависящим от порта, он вносит перевозчику плату за пользование вагонами в соответствии со ст. 39 Устава железнодорожного транспорта РФ, пунктами 4.6., 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, пунктами 11, 12 Тарифного руководства № 2.

Следовательно, договором № 85/4 не предусмотрено взимание платы за пользование вагонами, не принадлежащими железной дороге, во время их нахождения на путях общего пользования в ожидании приема владельцем пути необщего пользования и не определен размер такой платы.

В данном случае, ссылаясь в исковом заявлении на пункт 12 Тарифного руководства № 2 истец фактически предлагает взимать с ОАО «Туапсинский морской торговый порт» плату за использование инфраструктуры железнодорожного транспорта, которая определяется Тарифным руководством № 1 «Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5.

Тарифное руководство № 2, ссылка на применение которого содержится в пункте 18.6. договора № 85/4, не предусматривает обязанность вносить плату за использование инфраструктуры Дороги.

Толкование условия договора, аналогичного спорному, дано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.02.2011 № 12745/10 и учтено при принятии Постановления ФАС СЗО от 27 февраля 2012 года по делу № А26-3411/2011.

Согласно пункту 4.6. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования акт общей формы составляется перевозчиком при задержке подачи порожних вагонов на железнодорожной станции в ожидании подачи вагонов на железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожной пути необщего пользования.

Истец не учел вышеуказанные положения Правил эксплуатации и начислил плату по актам №№ 4/4377, 4/4378, 4/4379, 4/4382, 4/4381, 4/4384, № 4/4391, 4/4395, 4/4392, 4/4396, 4/4393, 4/4397, 4/4398, 4/4401, 4/4400, 4/4402, 4/4436, 4/4440.

Аналогичные обстоятельства были рассмотрены в деле № А53-6131/2010, по которому Постановлением ФАС СКО от 20 января 2011 г. кассационная жалоба ОАО «Российские железные дороги» оставлена без удовлетворения и в деле А32-20431/2011 по которому Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2012 г. апелляционная жалоба ОАО «Российские железные дороги» оставлена без удовлетворения.

В то же время пунктом 4.6. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования определено, что «фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов в срок, установленный договором». При этом имеется в виду срок подачи, а не срок оборота вагонов.

Согласно пункту 5. договора № 85/4 на подачу и уборку вагонов «подача вагонов на железнодорожный путь необщего пользования производится по уведомлению. Уведомление о предстоящей подаче передается не позднее, чем за 2 часа до подачи вагонов в Порт. Для обеспечения ритмичности подачи вагонов в Порт устанавливается следующий порядок подач: каждая последующая не ранее, чем через 1 час после предыдущей. Интервал подачи Перевозчиком вагонов на выставочные пути не должен превышать 2 часа 30 минут».

Кроме того, согласно пункту 4.6. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и пункту 3.1. Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом акт общей формы составляется перевозчиком при задержке подачи порожних вагонов на железнодорожной станции в ожидании подачи вагонов на железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожной пути необщего пользования.

Истец считает необоснованной ссылку ОАО «Туапсинский морской торговый порт» в разногласиях к актам общей формы на отсутствие заявок ф.ГУ-12, в то же время не указывает конкретную правовую норму, изменяющую положения вышеуказанных правил.

Так, форма заявки на перевозку грузов ГУ-12 установлена Правилами приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утв. Приказом МПС России № 21 от 16 июня 2003 года, которые разработаны в соответствии со статьей 12 УЖТ РФ. Форма заявки предусматривает ее одинаковое заполнение для вагонов разной принадлежности (перевозчика, собственных, арендованных). Признак принадлежности вагона указывается в строке «принадлежность» - «П», «С» или «А». При этом в графе 2 «Дата» предусмотрено указывать предполагаемую грузоотправителем дату погрузки.

Пунктом 18.6. договора № 85/4 установлено, что за задержку вагонов на станции назначения в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования по причинам, зависящим от порта, он вносит перевозчику плату за пользование вагонами в соответствии со ст. 39 Устава железнодорожного транспорта РФ, пунктами 4.6., 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, пунктами 11, 12 Тарифного руководства № 2.

В соответствии со статьей 431 гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Проанализировав условия договора № 85/4, исходя из буквального толкования пункта 18.6 арбитражный суд установил, что данный договор прямо не предусматривает начисление платы за время нахождения вагонов на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования, которые не принадлежат обществу; размер этой платы не согласован. Сама по себе ссылка в договоре на пункт 12 Тарифного руководства № 2 таким соглашением не является не может и не свидетельствует и волеизъявлении порта на оплату такого рода платежей.

Следовательно, ОАО «Туапсинский морской торговый порт» не несет ответственность по внесению платы за пользование указанными вагонами.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции правомерно отказано в полном объеме.

ОАО «Туапсинский морской торговый порт» 01.02.2013, направило в арбитражный суд встречное исковое заявление в котором просило взыскать с ОАО «Российские железные дороги» 23 300 руб. штрафа за задержку подачи вагонов, а так же 3 041 руб. 60 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Принимая решение по встречному исковому заявлению, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 785 ГК РФ заключение договора перевозки подтверждается транспортной ж.д. накладной. Так, предметом договора перевозки является доставка груза, в случае отравления грузоотправителем порожних вагонов, данные вагоны выступают как груз на своих осях. В данном случае спорные вагоны были отправлены по полным перевозочным документам как груз на своих осях, что отражено как в перевозочном документе, так и в актах общей формы.

Взаимоотношения ОАО «Туапсинский морской торговый порт» и ОАО «Российские железные дороги» регулируются заключенным договором № 85/4 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «Российские железные дороги», для ОАО «Туапсинский морской торговый порт» при станции Туапсе Северо-Кавказской железной дороги.

В период с 10.09.2012 по 14.09.2012 на путях станции Туапсе-Сортировочная в ожидании подачи находились 87 груженных вагонов.

Станцией Туапсе-Сортировочная были даны порту уведомления о времени подачи вагонов под выгрузку №№ 4332, 4344, 4345, 4350, 4351,4352, 4383, однако вагоны перевозчиком не подавались.

Так как груженные вагоны находились на путях станции Туапсе-Сортировочная , перевозчиком составлены акты общей формы ГУ-23, которые портом подписаны с возражением о том что ОАО «Туапсинский морской торговый порт» принимало вагоны на пути необщего пользования в соответствии с пунктом 5 договора № 85/4 на подачу и уборку вагонов и не давало отказа об отсутствии возможности принять указанные в акте вагоны», а так же, что «вагоны находящиеся на путях станции Туапсе-Сортировочная по причинам, зависящим от перевозчика, который в соответствии со статьей 100 УЖТ РФ несет ответственность за задержку подачи указанных в акте вагонов».

Порт указал в возражениях на ответственность ОАО «Российские железные дороги» по оплате штрафа за задержку подачи вагонов под выгрузку, предусмотренную статьей 100 УЖТ РФ в сумме 23 300 руб. и приложил расчет штрафа на указанную сумму, о чем так же указанно в возражениях.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

ОАО «Туапсинский морской торговый порт» была направлена претензия о выплате штрафа за задержку подачи вагонов № 424-ДЖ от 29.10.2012 на сумку 157 240 руб., которая осталась без удовлетворения.

Согласно статье 100 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта" за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки и выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей в случае, если уборка вагонов осуществляется локомотивами перевозчика, либо за задержку по вине перевозчика приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования перевозчик уплачивает грузоотправителю, грузополучателю штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый час задержки каждого вагона. Штраф начисляется за